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对州十三届人大四次会议第029号建议的答复

  • 索引号:1153230001516741X8-/2024-0920003
  • 公开目录:人大代表建议案办理工作
  • 发布机构:楚雄州财政局
  • 标题:对州十三届人大四次会议第029号建议的答复
  • 发文日期: 2024年09月20日
  • 文号:
  • 主题词:

A

公开

楚财人函〔2024〕3号

对州十三届人大四次会议第029号建议的答复

王洪兴、杨燕菲代表:

你们提出的《关于加大对禄丰市重点项目配套资金支持力度的建议》(第JY230013040029号),交由我们办理,现答复如下:

楚雄州财政局高度重禄丰市经济社会发展,通过加大转移支付支持,积极争取上级补助资金,加大州级投入,推进事权和支出责任改革制度完善等方式,帮助禄丰市减轻财政运行压力,加快禄丰市经济社会高质量发展。

一、大力支持禄丰市财政运行

楚雄州财政局高度重视禄丰市财政运行情况,主要领导、分管领导多次到禄丰市开展实地督导服务工作,按月对禄丰市财政运行情况进行专题调度,全力支持禄丰市稳收支、保“三保”、防风险、守底线。一是强化州市联动全力组织财政收入。联合州税务局加强对禄丰市税收收入分析研判,强化对盘活国有资源(资产)处置项目、特许经营权出让项目的包装谋划指导力度,帮助禄丰市组织财政收入。二是加强库款支持保障财政支出。持续加大力度保障禄丰市工资、“三保”及债务风险防控。三是支持做好基层“三保”保障。按照“县级为主、州级帮扶、省级兜底”工作原则,州财政局认真指导做好“三保”预算编制、“一县一策”方案的制定。支持缓解财政平衡压力。根据楚雄州支持财源建设三年行动(2022-2024)十八条措施,减免禄丰市绿色产业税收上解资金1,597万元,全额返还禄丰市省级分享“四税”增量资金5,344万元。

二、积极争取上级补助资金

因州、县财政困难,全州重大项目主要依靠争取上级资金支持方式推动建设。楚雄州财政局做细做实向上争取资金工作,紧盯国家政策导向和资金投向,及时修订完善《楚雄州向上争取资金项目及政策指引》,找准国家政策与楚雄州实际的结合点与切入点,加大项目前期工作投入,精准组织谋划项目。同时,明确部门和县市向上争取资金目标,严格实行考核奖惩机制,压紧压实向上争取资金责任。突出“严、细、实”有序推进向上争取资金工作,激发各部门“争、跑、要”的主动性,推进全州向上争取工作实现新突破。

2021-2023年在州级投入3亿元项目前期工作经费基础上,加大省预算内前期工作经费争取,助力各县市和州级各部门抓实重大项目、重点规划、重点到产业前期工作。其中:禄丰市共71个项目获得5,705万元前期工作经费支持。2023年全州共争取到一般公共预算上级补助资金达209.43亿元,同比增长10.7%,首次突破200亿元大关,为全州重点项目建设重大产业发展提供了强有力的资金支持。禄丰市一大批重大建设项目和重要产业企业获得中央、省级补助资金支持。例如:禄丰市绿色水电硅材料一体化园区污水处理厂建设项目获得省预算内基建投资10,000万元;龙川江禄丰市妥安段、广通段获得中央水安全保障工程专项资金6,012万元;禄丰城市燃气管道等老化更新改造项目获得中央基建投资3,070万元;禄丰市污水处理厂及配套管网提质增效项目获得中央预算内基建投资2,000万元等。同时,禄丰产业园区勤丰化工园区消防站建设、禄丰市响水河水库工程等7个项目获得2023年增发国债资金21,214万元;禄丰工业园区金山钒钛金属生态产业园标准化厂房及基础设施配套建设项目等7个项目获得2023年新增专项债券资金99,400万元。此外,云南禄丰产业园区新材料(钛金属)集群、花卉深加工(永生花)标准化生产线建设项目等一大批禄丰市优质企业获得中央中小企业发展专项、中央普惠金融发展专项、中央外经贸发展专项、省级制造业高质量发展专项、省级中小企业发展专项、优质中小企业贷款贴息等专项资金扶持共5,598万元,进一步助推禄丰市重点产业高质量发展。

三、加大重大项目重点产业州级投入

楚雄州财政局高度重视重大项目重点产业发展,锚定省委“3815”战略发展目标,紧紧围绕滇中崛起增长极、现代农业示范区、绿色能源与绿色制造融合发展示范区、民族团结进步示范区、“5个千亿级、6个百亿级”现代产业体系构建等重点,加强财政资源统筹,建立多元化的产业资金投入方式,大抓产业、主攻工业,进一步加大对禄丰市重大项目重点产业州级投入。

(一)建立州对县奖补机制。一是以2020年为基数,“十四五”期间,全州上划省级分享的企业所得税、个人所得税、耕地占用税、卷烟企业城市维护建设税4项税收收入增量部分全部留归县市。2021年、2022年、2023年分别留归禄丰市11,949万元、4,765万元、5,344万元;二是调整州对县财政体制,在绿色硅、绿色钒钛钢铁产业培植上给予倾斜,在楚雄市、禄丰市与企业确定的政策优惠期内,绿色硅、绿色钒钛钢铁等企业缴纳地方的增值税、企业所得税等留归市级。2022年、2023年分别减免禄丰市上解1,477万元、1,597万元。三是建立财源建设奖补转移支付机制。2022年到2024年,州级每年安排财源建设专项奖补资金4亿元,从财政收入增幅、税收收入占比、规上工业企业增加值等方面进行考核奖补。

(二)加大企业奖补力度。为充分释放党中央、国务院和省委、省政府系列稳进提质政策红利,进一步推动经济稳进提质,巩固和增强经济回升向好态势,保持经济平稳健康发展,楚雄州出台了一系列推动经济稳进提质政策措施,大力实施企业科研创新奖励、达归纳统奖励、上市扶持奖励、节能降耗奖励、生物医药发展奖补等扶持政策,扎实推动产业发展。2021年、2022年、2023年州财政分别下达禄丰市州级产业奖补资金3262.67万元、2130.77万元、2,282.70万元,支持楚雄隆基硅材料有限公司、天宝动物营养科技股份有限公司、云南国钛金属股份有限公司、龙佰禄丰钛业有限公司等禄丰市重点企业发展壮大,引领全州经济高质量发展。

(三)推进基金投资支持。由楚雄州人民政府发起设立的金财壹期(政府产业基金),向我州重大项目“禄丰隆基单晶硅二期基础设施配套建设项目”投资2,000万元,为我州单晶硅二期建设项目顺利完工投产提供了有力的资金保障。同时,金财壹期出资3,000万元,联合云南省重点产业基金、楚雄州国有资本投资集团有限公司共同向我州重大项目“禄丰隆基单晶三期基础设施配套建设项目”投资2亿元,再次助力我州单晶硅三期建设项目顺利完工投产。

近年来,州财政局认真落实积极财政政策,充分发挥财政政策和资金的引导作用,着力做大做优财政蛋糕,壮大财政保障实力,兜牢兜实民生底线,精打细算、节用裕民,不断增进民生福祉。认真落实统筹安全和发展要求,持续加强财政领域风险防范,促进全州财政平稳健康运行。但我州财源基础薄弱,财政收入增量有限,“三保”保障、债务风险防控等刚性支出增长迅猛,财政收支“紧平衡”“硬平衡”成为常态。下一步,州财政局将加强财政资源统筹,大力优化支出结构,加强重大战略任务财力保障,兜牢基层“三保”底线,严肃财经纪律,严格落实党政机关过紧日子,进一步提高财政资源配置效率,全力支持禄丰市高质量跨越式发展,推动全州经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年7月25日

(联系人及电话:李文华 0878-3112975)