一、上半年工作任务完成情况

（一）坚持党建引领，凝聚发展合力。按照1235党建工作思路，坚持“一个指引”、强化“两个结合”、突出“三个抓手”、实施“五个行动”，持续深化“模范机关”“清廉机关”建设，今年以来，召开党组会13次、开展党组中心组学习5次、组织党员收看“云岭先锋”夜校节目4期，局机关党委组织开展志愿服务17次，参加活动人数850人次，推动党务工作更加扎实、党组织活动更加务实、党员模范作用更加凸显。严格落实党风廉政建设和意识形态主体责任，召开警示教育大会1期，组织集体廉政提醒谈话1次120余人次，编发“全面从严治党”宣传专栏22期、“财政金融国资”知识学习专栏10期，举办党纪学习教育读书班，组织专题学习2次，7名党员领导干部和党支部书记到所在支部讲授纪律党课。大胆选拔使用想干事、肯干事、能干成事的干部，今年以来公开招考事业人员3名、考察选调事业人员2名，新提拔使用正科2名、副科2名，办理职务职级晋升6人次，实施干部轮岗4人次。扎实开展整治形式主义为基层减负工作，1-6月核发“财办”文件17个，召开对外对下100人规模以上会议1次。

（二）做大财政蛋糕，保障重点支出。准确把握积极的财政政策要适度加力、提质增效的特点内涵，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，持续抓好财源培植、向上争取、预算执行管理等工作，稳住常规税源，挖掘特许经营权、国有资产有偿处置等非税收入潜力，全力组织收入入库。1-6月，全州完成一般公共预算收入51.21亿元，同比增长-0.8%，其中：税收收入26.70亿元，同比增长-4.4%；非税收入24.51亿元，同比增长3.5%。围绕中央和省级资金支持政策，强化项目谋划、包装，积极争取预算内投资、国债资金支持。1-6月，全州共争取到一般公共预算上级补助资金152.14亿元（其中：争取到增发国债项目64个、资金23.42亿元），同比增长0.9%。以加强财政资金管理十条措施为抓手，以序时进度为标准，加快部门和县市特别是民生资金、与乡村振兴有效衔接资金、直达资金、专项债券资金及国债资金的支出进度，提高财政预算支出执行效率，发挥财政资金使用效益，全力保障基本民生改善和重大项目建设等重点支出。1-6月，全州完成地方一般公共预算支出170.38亿元（其中：用于保障和改善民生的支出130.78亿元，占一般公共预算支出的76.76%，主要包括：教育支出26.34亿元，社会保障和就业支出25.80亿元，卫生健康支出20.12亿元，农林水支出34.72亿元，住房保障支出5.83亿元），同比增长6.4%；完成直达资金支出38.73亿元，支出进度51.5%；完成国债资金支出5.42亿元，支出进度23.1%。

（三）统筹发展与安全，筑牢风险底线。严格贯彻落实省委省政府“过紧日子二十条”，通过压减非刚性非重点支出、严控行政运行成本、加强预算资源统筹、严肃财经纪律硬化预算约束4个方面25条措施，推动习惯过紧日子要求落到实处。扛牢“三保”责任，优先执行“三保”预算，强化“三保”等重点支出预算编制事前审核，动态监测“三保”运行，及时研判和解决“三保”风险问题。1-6月，全州完成“三保”支出87.61亿元，进度57.4%，有效保障工资及时足额发放、机构正常运转，兜牢基本民生保障底线。压紧压实“四个责任”，坚决遏制新增隐性债务，妥善化解存量债务，积极筹集资金防范政府债务风险。严格落实省政府对化债方案的批复意见，明确短期、中期、长期化债目标，严格执行“不滞后、不走样、不生事、不爆雷、不顾此失彼”5个方面的原则性要求，竭尽全力推动各项化债措施落实。常态化开展防范非法集资宣传工作，1-6月全州累计开展宣传活动1221场次、发送风险提示1.7万条、推送短信8.2万条、发放宣传资料47.2万份，覆盖群众达284.9万人；持续抓好非法集资案件查办及P2P网贷机构风险处置工作，未发生越级上访。

（四）深化体制改革，提升管理水平。严格按照“公开为常态、不公开为例外、依法依规公开预决算”原则，通过“一创新、两统一、三强化”工作方式，抓实推进预决算公开工作。深化“预算管理一体化”“政采云”等数字化场景运用，健全完善全方位、全过程、全覆盖、绩效管理一体化的“三全一体”绩效管理体系，实现预决算全过程闭环管理。全面加强行政事业单位内部控制建设，组织全州1371个行政事业单位编报内部控制报告，牵头对30家州级预算单位和10个县市开展财政资金监管“清源行动”复查。结合工作重点、深化改革和“大比拼”目标任务，研究制定“晒责任务书”51项、深化改革事项56项、“三服务”清单承诺事项18项，并抓好落实。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，组织10县市开展基层政府违规借用村集体资金专项整治，将“一卡通”专项治理工作纳入财政监督监督大格局中开展日常检查。

（五）深化国企改革，发挥支撑作用。建立完善组织领导机制、跟踪督办机制、督查检查机制、考核评估机制、穿透监管机制、宣传推广机制“六个机制”，完善现代企业制度建设，创新构建州、县国企“分层治理、双层运行”模式，推动重点改革任务落实，截止上半年，全州国有企业资产总额合计1793.3亿元，实现营业收入14.3亿元。新建投资项目53个，完成投资14.92亿元。抓好巡视巡察、审计监督、调研督查各项发现问题整改，通过对企业内部审计、内部控制、内部巡察和内部考核四个方面的综合整治，全面提升州属国有企业的精益化管理水平，圆满完成《2023年度州（市）国企改革发展三年行动督查评估情况的通报》中提出的楚雄州存在的5个方面8个问题整改。持续推进国有资本“三个集中”，引导国有企业坚守主责、做强主业，更好地发挥战略支撑作用，新组建楚雄州医药健康产业发展集团，州运营集团与昆明理工大学合作实施旱作水稻试验田项目，州金江能源集团全力打造全省新能源发展示范区、“源网荷储”协调发展示范区、省级新型电力系统示范区“三个标杆”，州文化集团积极推进数字化、智能化转型。

二、工作特色亮点

被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发改委、财政部等4部门联合授予全国“节约型机关”荣誉称号；被云南省人民政府办公厅关于表扬耕地保护工作优秀集体；获得云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金正向激励调整资金5665万元；预决算公开工作（国考项目）和绩效管理工作（省考项目）双双位居全省第一；州融资担保公司以100.87分位居全省第一，连续6年被评定为“A”级（最高级）公司；被州委、州人民政府表扬为2023年度楚雄州法律顾问工作优秀集体和楚雄州就业创业奖先进集体；被云南省财政厅表扬为2023年度全省财政系统信息优异先进集体和《云南财政年鉴》2023卷优秀撰稿单位、优秀组织单位。

三、存在问题及下步工作思路

虽然上半年州财政局各项工作都取得了一定的成绩，但依然还存在以下问题，一是财源培植成效不明显，全州税收收入占比较底。二是“三保”压力大，部分县市保运转支出低于序时进度。三是债务化解压力大，化债目标落实困难，债务风险集中，风险防控难度大。四是国有资本布局不合理，主责主业不清晰，实体企业数量少，推进平台企业改革专项效果不明显。

针对这些短板弱项，下半年，州财政局将围绕“2024年全州财政收入突破100亿元（增长3%），财政支出突破300亿元（增长2%）”目标任务。主要抓好以下几个方面工作：一是严格落实楚雄州2024年财税稳收支提质效二十二条措施，按照“培强新税源、挖潜存量税”的原则，做好烟草、光伏、绿色硅、绿色钛、水电等重点产业的税收分析和征管工作。二是进一步健全完善基层“三保”财力保障、审查监控、库款调度、发展激励、责任追究、应急处置“六项机制”，同时加大向上争取资金支持力度，积极争取交通、水利等重大基础设施结合项目及教育、医疗卫生等民生项目资金支持，进一步缓解地方财政平衡和基层“三保”压力。三是继续压紧压实“四个责任”，积极争取国家化解试点政策，通过盘活存量国有资源资产、做大国企平台、建立良好的政银企关系、积极争取各方支持等措施，及时偿还到期债务，逐步化解债务风险。四是持续整合盘活做大优质资产总量，加快企业间同质业务整合催生规模效益，进一步完善内部评价体系、薪酬管理体系、EVA考核指标体系，深化国企内部“六定”（即定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期）改革，全力推动“能进能出、能上能下、能高能低”落到实处。

                         2024年7月3日