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楚财政函〔2023〕 12 号

对州政协十一届二次会议第295号提案的答复

吴学彬委员：

您提出的《关于深化金融服务乡村振兴的提案》，（第295号）交我们办理，现答复如下：

一、楚雄州金融支持高原特色农业发展情况

（一）小额信贷发放和风险补偿金设立情况。用好用足货币政策工具，做好存量扶贫再贷款展期和转换为支农再贷款等相关工作。加强易地扶贫搬迁后续金融支持，2021年以来，全州累计发放小额贷款资金11.13亿元（其中：2021年发放3.84亿元，2022年发放4.31亿元，2023年1至6月发放 2.98 亿元）。在加强发放工作的同时，各县市按照上级要求，在财政十分困难的情况下，积极筹措资金，在保证财政全额贴息的基础上，设立了小额信贷风险金，截至2023年6月，虽然存在各承贷金融机构之间不平衡的问题，但各县市共设立并实拨的风险金余额达15546.16万元，而小额信贷贷款余额为140804.55万元，已超过1：10的比例。

（二）小额信贷发放和风险补偿金代偿情况。脱贫攻坚以来，我州小额信贷工作取得了长足进展，特别是脱贫取得全面胜利后，我州按照政策不变、力度不减的要求，扎实推进小额信贷工作，各承贷金融机构认真履行主体责任，各相关部门认真履行待业责任，全力推进小额信贷工作。我州2023年1至5月发放脱贫人口小额信贷5364户25870万元，与去年同期同比增速19.12%，高于全省8.72%的平均增速；5月底贷款余额30145户145427万元，逾期率1.57%，低于全省2.66%的平均水平，贷款余额户占脱贫户比重29.4%，居全省16州市第二位，高于全省平均21.85%，7.55个百分点。

（三）建立完善重点、特色产业金融支持清单库。及时向金融机构推送清单，形成常态化融资需求对接反馈监测机制，持续引导金融资源加大支持。目前已建立种业产业金融支持清单库，收录全州核发种子生产许可证企业12户，种业产业相关企业/合作社15户，从事相关种植、流通农户/个体户400户；收集整理全州规上彝绣企业名单12户，彝绣产业经营小微企业46户，个体户282户；花卉产业龙头企业21户。截至2023年6月末，全州涉农贷款913.29亿元，较年初新增95.08亿元，同比增速16.07%，高于同期各项贷款3.07个百分点；其中农林牧渔业贷款165.35亿元，较年初新增18.9亿元，同比增速20.67%；农村小微企业贷款356.66亿元，新增49.79亿元，同比增速14.81%。

（四）完成2022年度金融机构服务乡村振兴考核评估。充分发挥差异化优势，积极支持农业农村基础设施补齐短板。特色产业金融服务取得新突破，督促银行保险机构充分发挥差异化优势，聚焦全州发展肉牛肉羊、蔬菜林果、生物制药、乡村民族特色旅游等高原特色重点优势农业产业等产业发展规划，研发推广紫溪贷、肉牛贷、生猪贷、炊烟贷、果蔬贷、花农贷、烟农贷、创指贷、彝绣贷等产品，有效提升金融产品与服务匹配度；创新开发乡村堤防保险、乡村公共服务设施财产保险等产品，大力支持和美乡村建设。

二、加大农业信贷融资担保体系建设力度

（一）建立健全政策性农业融资担保体系。根据中央、省关于加强政策性融资担保体系建设和完善农业担保体系建设的决策部署，楚雄州人民政府于2016年12月发起设立了楚雄州融资担保有限公司，加强与云南省农业融资担保有限公司战略合作，签署了政担合作协议，促成该公司在楚雄州设立了楚雄办事处。随后又成立了楚雄州本宽担保有限公司，由此建立了三家政策性担保机构，为全州农业农村经济发展提供政策性担保服务。至今，州融资担保公司累计担保10055户，金额31.17亿元，在保7246户，在保金额12.15亿元。省农业融资担保公司楚雄办事处累计担保6955户，金额19.34亿元，在保5900户，在保金额12.42亿元。

（二）强化政银担合作，构建风险分担机制。州、县两级政府已与州融资担保公司建立风险补偿准备金2,550万元，已按照7:2:1的风险分担比例完成风险代偿9笔、基金支出419.93万元。今年，州人民政府将与省农业融资担保公司再建立风险补偿准备金1000万元。风险机制的建立，有效支持政策性担保公司强化自身建设，专注服务农业，做大面向农业经营主体的担保业务规模。

（三）简化办理流程，创新担保服务。楚雄州高原特色现代农业担保贷款已建立形成了“经营主体申请→县市组织推荐→政策性担保机构担保→银行审核放款→担保机构提供数据→财政补贴担保费”的受理审核机制。担保公司发挥专业优势，积极创新符合农业生产和农村信用特征的担保产品模式，州融资担保公司与姚安县深化合作，已试点开展花卉、肉牛重点产业“见贷即保”产品，取得了较好的成效。

《关于深化金融服务乡村振兴》的提案，提出了很好的建议，我们将在今后的工作中有针对性的借鉴和采纳。衷心感谢您长期以来对我州金融工作的关心、支持和理解，欢迎多提宝贵意见。

2023年7月31日

（联系人及电话：杨 琼 0878-3123397）