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楚财政函〔2023〕2号

对州政协十一届二次会议第056号提案的答复

王定钊委员：

您提出的《关于加大金融支持力度助推我州高原特色现代农业发展的提案》，（第056号）交我们办理，现答复如下：

一、不断完善农业金融组织体系

（一）建立农业融资担保体系。根据中央、省关于加强政策性融资担保体系建设和完善农业担保体系建设的决策部署，楚雄州人民政府于2016年12月发起设立了楚雄州融资担保有限公司，加强与云南省农业融资担保有限公司战略合作，签署了政担合作协议，促成该公司在楚雄州设立了楚雄办事处。随后又成立了楚雄州本宽担保有限公司，由此建立了三家政策性担保机构，为全州农业农村经济发展提供政策性担保服务。至今，州融资担保公司累计担保10055户，金额31.17亿元，在保7246户，在保金额12.15亿元。省农业融资担保公司楚雄办事处累计担保6955户，金额19.34亿元，在保5900户，在保金额12.42亿元。

（二）创新金融产品。一是分类施策，选定部分重点特色产业开展创新实践。2022年以来，人民银行联合政府主管部门出台金融支持电商、彝绣等产业的政策措施，指导银行业金融机构整合线上产品，满足电商企业小额、高频、快速的信贷需求；创新“彝绣贷”系列信贷产品，在额度、担保、利率等方面适当倾斜，全力支持特色文化产业发展；二是以产业需求为导向创新产品服务，不断推出新产品，满足农业经营主体需求，建行推出“云企贷”，农行推出“七彩云南产品系”，富滇银行推出“云农贷”，多家银行结合“一县一业”特色创建，创新推广“兴牛贷”、“蚕桑贷、“菌商贷”等产品；三是示范引领，探索发展产业链金融。人民银行组织驻楚银行机构，对涉农重点产业链实施金融支持名单制管理，积极推进种业、彝绣、花卉、蚕桑、食用菌、肉牛等产业链金融，根据不同环节的不同需求，给予精准支持，构建全场景、全链条、全产品、全客服的金融服务模式，提供全方位的金融保障。

（三）简化手续和流程。一是按简易程序放款。楚雄州农业担保贷款，按“经营主体申请→县市组织推荐→政策性担保机构担保→银行审核放款”三步流程办理，最大程度便利客户；二是降低质押担保条件。在风险可控的前提下，努力降低对借款农业经营主体的反担保要求，单户200万元(含)以内的贷款，可不提供有效抵质押物，只需提供必要的风险防控措施，即可给予信用担保，州融资担保公司与姚安县深化合作，已试点开展花卉、肉牛重点产业“见贷即保”产品，取得了较好的成效。

二、加强涉农信贷风险管控

持续防范化解“三农”领域金融风险。一是依托科技，加强风险预警。发展科技金融，充分运用大数据平台、云计算等技术提升客户授信分析与风险预警的能力。二是拓宽渠道，分散风险，结合产业经营主体实际情况，探索拓宽抵质押物范围，充分分散涉农信贷风险。如2022年以来农业银行、农村商业银行创新办理肉牛活体抵押“金牛贷”，农村信用社探索创新生猪活体抵押贷款，解决了养殖业经营主体融资担保难题，也为信贷风险兜底分担提供实现参考。三是融资增信，风险共担。以发展产业链金融的思维，聚焦风险与收益同链并存的实际，探索创新风险共担的融资增信模式。如元谋农商行立足当地土地承包权流转顺畅、经营价值较高的现状，通过摸清农村集体资产承包经营情况，确认承包期限与经营资产价值，为上下游主体提供不同额度、不同期限的授信。建设银行为农产品加工销售龙头企业提供“云农产业贷”信贷支持，并根据企业提供的供货名单为下游种植合作社、农户授信，通过账款结算的监测分析提升信贷风险预警的及时性和有效性。四是发挥优势，降低风险。农信系统银行机构贴近农村、了解农民的优势，强化与乡镇、村委会等基层党政组织的共建共荣，深入推进“云岭先锋”基层党建平台申贷功能的扩展与应用，发挥“先锋贷”“头雁贷”的示范引领效应，从业务前端把控农村申贷者的道德和信用风险。五是加强宣传。依托“彝州金茶花志愿服务”品牌，常态化开展“金融知识普及月”、“金融知识进农村”等系列宣传活动，通过制作宣传视频、发放宣传资料等形式，广泛宣传惠民金融政策，普及识别非法集资、网络诈骗等常识，防范风险。

三、下步工作措施

在下步工作中，楚雄州金融系统将按照州委、州政府决策部署，靠前发力，持续加力，加大货币政策工具使用，引导金融加大信贷投放，创新产品和服务，更好满足特色产业发展融资需求，与有关部门齐心协力，营造良好的金融环境，加快推进全州高原特色现代农业高质量发展。

《关于加大金融支持力度助推我州高原特色现代农业发展》的提案，提出了很好的建议，我们将在今后的工作中有针对性的借鉴和采纳。衷心感谢您长期以来对我州金融工作的关心、支持和理解，欢迎多提宝贵意见。

2023年7月31日

（联系人及电话：杨琼 0878-3123397）