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                                     楚财人函〔2023〕4号

对州十三届人大三次会议第124号建议的答复

尊敬的潘在华代表：

您提出的《关于帮助解决武定县长己公路发窝乡通三级公路提升改造项目资金缺口的建议》，（第124号）交我们办理，现答复如下：

加强交通基础设施建设，是破解我州发展瓶颈、实现跨越发展的现实需要，近年来州级财政克服刚性需求不断增加、财政收支矛盾日益突出的困难，做好资金投入保障工作，支持我州高速公路建设，为楚雄州高质量跨越式发展提供交通支撑。经过清算，我州建成的11条重点公路，按州人民政府明确的地方出资州县分担原则，我州出资责任扣除上级补助部分，应承担59.27亿元，其中：州本级应承担13.05亿元，截至2023年7月，州本级实际投入资金17.87亿元，超配4.82亿元。

我州经济结构和财源结构单一，在大规模减税降费和经济下行压力持续加大等因素影响下，各级财政收入增速放缓，财政收支矛盾非常突出，预算平衡压力前所未有。一是支出增长迅猛。从2012年以来全州增加工资叠加后共需资金95亿元，而收入仅从2012年的46.3亿元增加到2022年的87.85亿元，仅增加了41.5亿元，从2023年上半年财政收入完成情况看，财政收入规模还未达上年同期同口径水平，财政收入增幅远不能满足财政支出需求，特别是在“保三保”的基础上，债务还本付息、地方出台的民生政策支出、编外人员支出等刚性支出增长迅猛，财政收支矛盾较为尖锐。二是政府债务负担沉重。全州地方政府债务呈现债务规模大、短期偿债压力大、债务风险高的特点十分突出，特别是防范区域性债务风险任务较重。三是基层财政困难程度加深。受减税降费政策影响，基层财政收入增长乏力，2022年实施“组合式”退税政策，全州新增减税降费缓税缓费规模达58.05亿元，今年制度性退税政策预计退税规模在10亿元左右，新兴产业还无法对地方税收形成有效支撑，财政收入与2022年相比仅能维持较低增速的增长，地方财政“保三保”与防风险的财力困难程度进一步加深，已无财力安排“三保”以外的新增刚性支出。“财政收入增长难、财政支出增加难、财政保障平衡难及债分风险防控难”的“四难”问题依然严峻。

根据《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》和《云南省省级普通省道及农村公路“以奖代补”专项资金管理办法》，乡镇通三级公路中央车辆购置税按200万元/公里，省级按120万元/公里给予补助。实际工作中，上级补助资金视每年中央车购税分配情况和省级财力情况逐年到位。另外，您所提及的“武定县长己公路州级按照80万元/公里计算，应配套2672万元”的内容暂无州委州政府文件支撑，目前正与交通主管部门对接中。

综上所述，州级财政目前无政策依据，也无财力解决长己公路发窝乡通三级公路缺口资金。建议武定县加大向上争取力度，通过争取上级补助逐步解决，州级财政也会积极配合主管部门，加大向上汇力度，力争将项目纳入省级扶持盘子。

感谢对财政工作的关心、支持和理解，欢迎多提宝贵意见。

2023年8月25日

（联系人及电话：李文华 0878-3112975）