尊敬的张映良代表：

您提出的《关于加大对大姚县文明城市创建资金支持的建议》，已交我们研究办理，现将有关情况答复如下：

一、政策调整情况

2017年10月，中共楚雄州委办公室印发《楚雄州“六城同创”活动实施方案》（楚办字〔2017〕57号），对达标命名补助进行了明确，“获得国家级荣誉称号的县市，给予500万元补助......补助资金由州财政解决”。基于以上规定，楚雄州财政局对第一批创建为“全国文明城市”的楚雄市给予500万元创建补助。2020年11月中共楚雄州委办公室下发《关于规范城市创建有关工作的通知》中，对“以州委、州人民政府名义命名的各类城市创建“同创”等工作领导小组自行撤销，各类文件自行废止，相关创建工作由各职能主责部门另行发文明确”。根据以上规定，楚雄州财政局从通知下发之日起，已经停止下达命名各类城市补助。

二、财力保障情况

近年来，受新冠疫情、经济下行、减税降费等多重因素的叠加影响，财政收支矛盾异常突出，加之各项刚性支出迅速增加，州、县两级财政都不同程度存在收入锐减，刚性支出大幅增加，财政收支平衡压力加大的问题。2022年，州人代会通过全州一般公共预算收入95.85亿元、增长3%；一般公共预算支出305.97亿元、增长3%，但1-6月，全州完成一般公共预算收入36.1亿元，仅为预算数的37.7%。全州完成一般公共预算支出156.4亿元，为年初预算数的51.12%。全州税收收入仅完成预算数的10.6%，剔除留抵退税因素税收收入规模还未达上年水平。另一方面机关事业单位工资调标、规范津补贴增支、民生项目支出、疫情防控支出等刚性支出增加，州级存在较大缺口，州级财政困难程度加深，收支矛盾加剧，平衡压力加大。

根据财政事权和支出责任划分改革的要求，我州出台了10个领域事权和支出责任改革划分方案，对基本公共服务各级财政支出责任作了明确。创建全国文明城市，与当地居民密切相关且地域性强，主要属于地方财政事权范围。州级财政结合事权和支出责任的划分，进一步优化转移支付结构，统筹财力保障对下转移支付强度，今年上半年，州对大姚转移支付19.81亿元，占全州对下转移支付163.74亿元的12.1%，排名全州第3位，仅次于楚雄市和禄丰市。州级预算中下达大姚县资金3417.37万元，为全州第4位。为进一步提高县级财政收入规模，提升财政收入质量，规范财政预算管理，增强基层财政保障能力，切实缓解基层财政困难，楚雄州财政局制定印发了《楚雄州缓解基层财政困难三年行动计划2022年实施方案》，下步工作中，州财政局将以行动方案为指引，切实缓解基层财政困难。

三、下步工作计划

目前，州县两级均面临财政收支矛盾突出的问题，州本级将尽力压缩一般性支出、调整财政支出、盘活财政存量资金，积极向上争取补助资金，加大对县级转移支付力度，努力提高县级公共服务水平。文明城市创建有利于推动城市建设、服务人民群众、解决民生难题、提升群众素质，有利于提升城市形象、改善营商环境、吸引社会资本，楚雄州财政局大力支持文明城市创建工作，从州级层面，待中央和省对创建工作明确补助标准后，将根据财力情况，加强资金统筹，在保“三保”、保州委、州政府重点支出后，集中财力，对各县市文明县城、卫生县城、美丽县城等创建给予适当补助；县级层面，将加强预算执行管理，统筹好财政资金和单位资金，持续巩固创建成果。

感谢您长期以来对财政工作的关心、支持和理解，欢迎多提宝贵意见。

 办理类型：A型  联系人及电话：周民忠   0878-3131910 

楚雄州财政局

2022年8月29日