（二）多举措有效降低企业杠杆率。一是运用政策性产业基金减轻企业资金压力。曲靖市通过财政预算共安排工业发展专项资金2.2亿元，同比增长10%。其中，1.2亿元用于设立属于工业类的四大重点产业发展基金（高原特色农业和生物资源加工、有色金属深加工和液态金属、军民融合现代装备制造、精细化工）。目前，市财政局正在抓紧拟定《曲靖市重点产业发展基金管理办法》，努力转变财政扶持产业的方式，采取股权投资、债权投资、融资担保、与银行捆绑贷款等方式，支持重点工业园区建设和重点骨干企业发展。二是切实发挥专项基金作用。为解决曲靖市中小企业融资难、融资贵的问题，曲靖市财政局安排1000万元设立政府风险代偿基金，支持政府与建设银行曲靖分行合作，推出“助保贷”融资产品，建设银行按照风险铺底资金的10倍对小微企业发放贷款，有效解决中小微企业担保难、融资难问题，切实提升小微企业融资便利化水平；安排1200万元设立“两个10万元”微型企业贷款担保基金，支持全市中小企业生产力促进中心与农村信用社、邮储银行合作；推出“两个10万元”微型企业创业贷款，通过扩大信贷增量，帮助中小微企业解决生产经营资金周转难题。目前，“助保贷”银政合作业务助保金管理机构已向建行曲靖市分行小企业中心推荐通过审查的企业68户，通过建行云南省分行审批4户、发放贷款金额2080万元；“两个10万元”微型企业培育贷款已累计发放1181笔，发放金额11764万元。三是支持企业上市挂牌，健全多层次资本市场。1.推进新三板挂牌工作。通过召开新三板推进会、推荐合作券商、举行签约仪式等方式促进新三板工作开展。同时，支持已挂牌企业通过新三板实现再发展。2.推动区域性股权交易机构四板挂牌工作，为企业下一步融资和转板奠定了良好基础。3.建立并实时更新曲靖市上市企业后备资源库及债券发行项目准备库，重点培育有上市和债券发行意愿的企业，并累计推荐了51家企业纳入云南省上市及挂牌后备资源库。4.建立曲靖市直接融资工具资源库，集合银行、保险、证券、投资公司等机构的融资工具，引荐实力较强的股权投资基金、优质券商等到曲靖投资企业、发行债券等，为全市企业和项目选择融资方式，拓展融资渠道做好准备工作。四是搭建政银合作平台，推动融资工作开展。召开了金融支持曲靖经济发展融资座谈会，进一步加强了与云南省级金融机构的交流合作，争取了更多的金融资源支持曲靖经济社会发展，提高银企融资对接效率。曲靖市委、市政府与农业银行云南省分行签署了《曲靖市人民政府中国农业银行云南省分行“十三五”战略合作协议》，在协议框架下，农业银行将在“十三五”时期向曲靖市提供700亿元的贷款意向支持。配合曲靖银监分局做好银行支持困难企业扭亏、转型、发展、脱困工作，通过成立贷款银行“债权人委员会”，对出现暂时性经营困难的企业，协调银行对困难企业不抽贷、不压贷，做到稳定预期、稳定信贷、稳定支持，目前，多家发起行已牵头召开了债权人委员会，对维护各债权银行利益，保障企业后续经营稳定和产业转型升级起到了积极作用。