在一些地方，PPP和投资基金变成了“明股暗债”，亏了由政府资金“兜底”，这样一来，风险全部转到了政府一边。对此，新举措开出负面清单：严禁地方政府利用PPP以及各类政府投资基金，违法违规变相举债。地方政府不得违规将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产及储备土地注入融资平台公司；不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。