按照这一制度，基金当年入不敷出时，按以下顺序保障基金支付：一，动用历年滚存结余中的存款。二，建立基金调剂金的地区由上级调剂安排，提取风险基金的新型农村合作医疗统筹地区按程序申请动用风险基金，提取储备金的工伤保险统筹地区按程序申请动用储备金。三，转让或提前变现基金投资产品。四，同级财政部门给予补贴。五，在财政给予支持的同时，按照国务院有关规定报批后调整社会保险缴费比例或待遇支付政策。