答：习近平总书记高度重视健全横向生态保护补偿机制，强调要完善横向生态保护补偿机制，激发全流域参与生态保护的积极性。党的二十大提出，完善生态保护补偿制度。党的二十届三中全会明确，健全横向生态保护补偿机制。财政部深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，积极落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门纵深推进横向生态保护补偿机制建设，取得较好成效。一是重点流域横向保护补偿机制建设稳步推进。截至目前，通过政策和资金引导，已推动全国24个省份建立了30个跨省流域横向生态保护补偿机制，江苏、福建、四川、云南等省实现了省内重点流域补偿机制全覆盖，流域联防联控机制不断健全。二是相关政策措施逐步完善。2016年，财政部牵头印发《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》，对流域生态补偿基准、方式、标准等重大问题予以明确。此后，又陆续出台支持长江、黄河全流域建立横向生态保护补偿机制相关政策文件。三是机制建设综合效益不断扩大。从实践看，开展机制建设的流域生态环境质量持续向好，重点污染物浓度显著下降，跨界断面水质改善明显，补偿机制的生态效益、经济效益和社会效益不断扩大。

当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。同时也要看到，一些地区间横向补偿还面临难点堵点，在补偿协议签订、协议履行等环节需要进一步规范。这就要求建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制。

为此，经国务院同意，5部门联合印发《意见》和《实施方案》，明确了新时期横向生态保护补偿机制的工作目标、重点任务和具体措施，明确以地方为主、中央支持引导，坚持“统分结合”并行模式，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，加快建立全面覆盖、权责对等、共建共享的横向生态保护补偿模式，高效实现长江黄河全流域建立横向生态补偿机制，促进生态产品供给地与受益地良性互动，让保护者、贡献者得到实惠，促进区域间良性互动和高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化。