楚雄州财政局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，楚雄州财政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕州委全面依法治州决策部署和工作要求，切实履行依法治州工作责任，深入推进楚雄财政法治建设，不断增强财政干部的法治思维和法治观念，着力提升财政依法行政、依法理财的能力和水平。

一、围绕一条主线，坚决贯彻落实法治政府建设决策部署

一是坚持以习近平法治思想为指引。紧紧围绕财政中心工作，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要议题和财政普法宣传教育计划，纳入党组会议、局务会议和支部“三会一课”学习“第一议题”，做到领导干部带头学习，切实把习近平法治思想贯彻落实到财政、国资、金融管理服务工作全过程、各方面，为财政改革发展大局提供法治保障。

二是坚持把学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过党组会议专题学习、党组理论学习中心组学习研讨、邀请专家学者解读、开展集中宣传、党支部“三会一课”、主题党日等多种形式，抓好党的二十大、二十届三中、四中全会精神的学习宣传贯彻。

三是坚决贯彻落实法治政府建设决策部署。切实履行“法治楚雄”“法治政府”建设财政保障责任，按照全面依法治州、“八五”普法工作五年规划，制定年度普法责任清单和年度工作计划，认真落实《党组理论学习中心组集体学法制度》《领导干部学法用法制度》《楚雄州财政领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，主要领导自觉担负起推进法治建设的重大责任，作为一项重要政治任务带头学法，把学习宪法、民法典、中华人民共和国预算法以及其他党内法规列入党组理论学习中心组学习计划，纳入年度财政干部培训和“万名党员进党校”的重要议题，财政干部运用法治思维和法治方式推动财政改革发展的能力不断提高，财政法治氛围更加深厚。

二、突出四项重点，依法履行财政法治建设职能

一是全面推进科学民主决策。以落实重大事项科学民主决策制度为抓手，按照推进行政决策科学化、民主化、法治化的要求，不断健全依法决策机制，完善财政重大行政决策程序，坚持将重大行政决策纳入法制化轨道，在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金的使用上，由局党组集体讨论决策，保证重大行政决策科学、民主、合法。

二是全面规范行政执法。全面落实行政执法“三项制度”，制定印发《楚雄州财政局关于进一步加强和规范财政行政执法工作的通知》，完善财政行政执法程序，严格规范各类执法，全面推进严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策规定，不断健全完善财政重大行政决策事项、规范性文件合法性审核和公平竞争审查机制，确保财政重大行政决策事项民主化科学化法治化，年内开展重大行政决策事项、规范性文件、政策措施文件、合同等合法性审核67件，开展涉企政策性文件公平竞争审查6件。推进落实行政规范性文件备案审查清理制度，全年制发行政规范性文件5件，按规定报送州政府办公室进行备案，备案审查报备率和及时率均达到100%。认真开展行政执法案卷评查，组织法律顾问、相关执法科室对2023年办结的2件行政处罚案卷开展现场评查，进一步规范行政执法行为，提升行政执法质效。认真落实法律顾问制度，涉法事项都由聘请的资深律师提供法律服务。

三是全面落实普法责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责，坚持大事大抓，将法治建设纳入单位和班子年度工作计划，主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实《党政主要负责人述法制度》，主要领导及班子成员按要求将抓好法治建设工作纳入年度述职内容。制定普法责任清单，明确班子成员、各科室普法责任，严格落实年度普法各项重点工作任务。强化法治宣传教育，把法治宣传教育作为推进财政法治建设的基础性工作来定位，致力打造“满视野、全覆盖、零距离”的财政普法宣传教育体系，在局机关电子显示屏滚动播放法治宣传片、法治宣传标语，在显目位置设置宣传展板，制作“全面从严治党”宣传专栏、“财政国资金融”知识学习专栏，在财政工作群向财政干部普及政策、法律法规知识；结合财政干部培训、行政执法岗位培训、财会人员后续教育、预决算布置会等，开展《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等培训，组织开展“4.15全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“12.4国家宪法日”、“宪法宣传周”等主题宣传活动，做到了财政法治宣传常态化。

四是全面加强依法理财。结合财政工作实际，进一步完善工作制度，健全工作机制，着力推进财政管理规范化、法制化。紧紧围绕财政改革和发展大局，积极开展财政经济预测分析，建立财政风险监测和预警机制，完善财政应对突发事件反应机制，进一步强化财政综合管理和宏观调控职能作用，确保了各项财政政策有效实施，提高了财政服务经济社会发展的保障能力。深化预算管理改革，强化预算约束机制，规范预算编制程序，改革预算编制方法，完善预算管理制度，建立财政支出绩效评价体系，坚持做到年度预算编制、预算调整及年终决算按照法定程序提请人大常委会审议，严格执行经人民代表大会审议通过的财政预决算方案，定期向州人大常委会和人大财经委报告财政预算执行情况，自觉接受人大、政协的法律监督和工作监督，强化了财政预算的权威性和严肃性。完善国库集中支付制度和政府采购制度，提高了财政资金使用效益。加强国有资产管理，确保了国有资产的安全完整和保值增效。完善财政投入管理机制，推进各项社会事业发展。同时，按照“收支并举、内外并重”的原则，围绕财政收支活动，切实加强了预算编制和预算执行情况监督、财政专项资金分配和使用情况监督，深入开展财政资金监管“清源行动”、财政内部监督检查、会计信息质量监督检查，促进了各项财政法规、政策和制度的贯彻落实。

三、健全三项机制，强化财政法治建设工作落实

一是健全组织保障机制。始终把全面推进依法治州工作作为财政法治建设的一项重要工作，摆在财政改革发展的重要位置来抓，切实做到与财政工作同安排、同部署、同检查、同落实、同考核，形成了“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，业务科室协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。

二是健全推进落实机制。始终把制度建设摆在推进财政法治建设工作的重要位置，适时召开内部控制委员会会议，组织对局内部控制有关制度办法进行修改完善，落实好《楚雄州财政局议事决策机制》《楚雄州财政局机关“三重一大”集体决策和分级授权制度》等制度，进一步明确局党组会议、局务会议审议的议事决策范围，坚决实行科学决策、民主决策、依法决策，确保所有财政重大决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，推动内控工作从“立规矩”向“见成效”转变。抓好问题整改，根据上年度法治督察和法治建设成效考核反馈问题，本着主动认领问题的态度，对标对表，逐项细化涉及财政职能职责的具体任务，压实工作责任，做到任务不缺项、责任不落空，有效确保了财政法治建设工作责任到人、任务到肩、落实到位。

三是健全教育培训机制。坚持领导干部带头常规学法，局党组会议、局务会议、党组理论学习中心组会议“第一议题”抓实党内法规和法律法规学习；健全干部日常学法机制，制定“小专家”培训方案，运用“小专家”讲、“小课堂”学、“全面从严治党宣传专栏”和“财政国资金融知识学习专栏”宣等形式有针对性地学习中华人民共和国预算法、会计法等财政法律法规规章，让学法、学业务在财政内部形成常态；抓好财政行政执法人员全员轮训，组织全州财政系统有执法证和在行政执法岗位工作的人员参加省财政厅组织的为期1个月的行政执法能力提升线上专题培训班、省人民政府行政复议办公室举办的行政复议行政执法人员全员培训、司法部开展的行政执法人员云宣讲活动，推进财政干部带头遵规学规守规用规、带头尊法学法守法用法。

2025年，州财政局将持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实州委、州政府法治建设部署要求，切实抓好财政法治建设工作。一是进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中、四中全会对新时代推进全面依法治国作出的新部署新要求，贯彻落实到财政法治建设全过程、各方面。二是进一步依法全面履行财政职能，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中、四中全会对全面深化财税体制改革作出的战略部署，聚焦服务大局，实施积极的财政政策，积极支持法治楚雄、法治政府、法治社会一体建设，助推行政执法和司法领域重大改革。三是进一步加强财会监督和营造法治环境，深入推进财会监督、预算执行监督专项行动，财政资金监管“清源行动”，严格执行财经法规制度，持续推进政务服务标准化规范化便利化，努力营造法治化营商环境。四是进一步增强防范化解法律风险和法治人才队伍建设，认真落实楚雄州财政领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，制定公开年度重大行政决策事项目录，强化重大决策前专题学法，健全完善“选育管用”全链条财政法治人才工作机制。