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楚财政函〔2023〕13号

对州政协十一届二次会议第308号提案的答复

段元生委员：

您提出的《关于请求给予宇泽三期年产20GW单晶硅拉棒和22GW切片项目财政、金融支持的提案》，（第308号）交我们办理，现答复如下：

硅光伏产业是省委、省政府确定的重大产业，是我州打造绿色能源与绿色制造融合发展的领军产业，宇泽三期年产20GW单晶硅拉棒和22GW切片项目更是我州硅产业发展重点项目。州委、州人民政府高度重视，在政策、资源、资金等保障方面高位统筹协调推进；州级财政等部门、州属国有企业认真贯彻落实州委、州人民政府决策部署，积极落实各项助企惠企措施，支持宇泽项目建设。一是积极争取专项债券支持。州财政局多次协调楚雄市和州级相关部门开展项目入库工作，将为宇泽（江西）半导体有限公司配套楚雄光伏及半导体新材料产业基地标准化厂房及配套基础设施建设项目申报层级从楚雄市调整为州本级，项目实施单位调整为州工业和信息化委员会，项目于2022年初成功在专项债系统中入库。去年以来州财政局多次向省财政厅汇报楚雄光伏及半导体新材料产业基地标准化厂房及配套基础设施建设项目情况，请求省财政厅给予新增债券资金支持。目前楚雄光伏及半导体新材料产业基地标准化厂房及配套基础设施建设项目已成功发行专项债券2期12.8亿元：其中在云南2022年第二批次专债债券中发行4亿元，在云南2023年第一批次专债债券中发行8.8亿元。二是积极争取上级资金支持。2022年争取到位省预算内基本建设投资1亿元，专项用于楚雄市富民工业园区硅产业基础设施建设（宇泽配套）。三是协调驻楚银行给予支持。工商银行2022年度授信宇泽半导体（云南）有限公司信贷额度3亿元，2023申请授信6亿元，全部为非专项授信额度正在审批过程中；交通银行楚雄分行2022年授信宇泽半导体（云南）有限公司2亿元信贷额度，未提用，已过期；浦发银行楚雄分行授信宇泽半导体（云南）有限公司2亿元信贷额度。

当前，我州经济结构和财源结构单一，在大规模减税降费和经济下行压力持续加大等因素影响下，各级财政收入增速放缓，财政收支矛盾非常突出，预算平衡压力前所未有。“财政收入增长难、财政支出增加难、财政保障平衡难及债分风险防控难”的“四难”问题依然严峻。对企业贷款贴息方面主要是落实中央和省级民贸民品贷款、创业担保贷款等财政贴息政策，州县级暂无财力出台贴息政策。同时，在建立全国统一大市场和优化营商环境的大背景下，对企业的扶持政策仅能是普惠性的、公平性，对单个企业出台贴息政策较为困难。下步工作中，楚雄州财政局将进一步树牢绿色发展理念，全面贯彻落实州委州政府决策部署，千方百计做好资金保障工作。一是完善投融资体系多渠道支持产业发展。改革和完善现有投融资体系支持产业发展。盘活整合我州现有政府性投资融资资源，采取财政增资、特许经营、委托代理等多种形式，完善我州投融资体系，激活平台公司的“造血、生血”功能，激励并支持产业发展。重点扶持硅产业直接融资，探索建立政府引导基金、产业发展基金、风险基金、发行地方政府专项债券等滚动发展基金，采用“政府+银行+企业”的模式，引导社会资本投入，拓宽产业融资渠道，最大限度帮助解决项目建设资金不足的困难，加快推进现有建设项目和拟建项目建设。二是向上争取出台支持绿色硅产业发展专项政策。积极对接协调，向上争取尽快启动设立产业发展基金，依托省金融投资控股公司运作主体，尽快启动设立市场化水电硅材加工一体化产业发展基金，切实解决政府配套能力不足、融资渠道不畅等问题。三是加强园区建设，夯实产业发展基础。将园区作为重点产业招商、项目建设、企业培育的主阵地，进一步明晰禄丰水电硅材加工一体化产业基地、楚雄光伏及半导体新材料产业园的发展定位，不断拓展发展空间，强化高端化、集约化、特色化产业定位，推进配套设施建设，优化管理运行机制，引导重点项目、高端人才、研发机构的快速集聚，打造产业发展主导区域。加大基础设施建设投入，积极向上级争取产业园区建设的前期经费及建设经费，积极争取地方政府专项债，着力完善园区“七通一平”等基础设施建设，提升园区承接能力。四是加大协调力度，争取金融机构对企业更多支持。认真执行《楚雄州政银企联席会议制度》和《楚雄州金融服务实体经济“双推送”工作机制》，定期不定期召开会议，通报经济金融政策、推介重点项目、研判经济形势、研究企业融资、不良资产处置和金融风险防范等问题，做好金融政策、金融产品和融资需求的双向推送工作。管好用好“楚金云”平台，积极引导各驻楚金融机构充分发挥服务功能，提高政治站位，坚定发展信心，深化产品创新，全面提升服务效率和水平。

感谢对财政工作的关心、支持和理解，欢迎多提宝贵意见。

2023年8月8日

（联系人及电话：李文华 0878-3112975）