商珊委员：
    首先，感谢你对我州金融安全和稳定工作的关心和支持！你在楚雄州政协第十届四次会议上提出的《关于在我州高校普及金融安全知识教育，推动校园金融风险防范的提案》，已交我办公室研究处理，现答复如下：
    根据《楚雄州防范和处置非法集资工作领导小组组成人员及部门职责的通知》（州处非领〔2018〕22号）文件要求，楚雄州政府金融办的职责中包括：牵头组织有关部门整顿、规范金融秩序，负责小额贷款公司、网络借贷信息中介机构等领域涉及非法集资的监督管理和风险处置，配合有关部门做好信用信息、风险排查、监测预警、善后处置、宣传教育和维护稳定等工作。
    近年来，楚雄州防范和处置非法集资工作得到了省防范和处置非法集资工作领导小组的关心帮助，在州委、州人民政府坚强领导下，通过全州财政金融系统干部职工的共同努力，全州上下形成了工作合力、降低了金融风险、提高了风险防范意识，防范和处置非法集资宣传教育、风险排查化解、陈案积案处置等重点工作有序推进，坚决守住不发生系统性金融风险底线，全力维护全州经济金融安全和社会大局稳定。现将我州州近年来防范和处置非法集资工作的开展情况答复如下：
    一、提高认识，加强领导，健全工作机制。一是继续以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立以人民为中心的思想，坚决同侵害群众利益的非法集资行为作斗争，克服消极畏难厌战情绪和松劲麻痹思想，提高政治站位和防范化解非法集资风险重要性认识，增强责任意识和担当精神，加大防范和处置非法集资工作力度。二是认真贯彻落实州委、州政府关于非法集资系列文件精神，加强对防范和处置非法集资工作的领导，完善州、县市防范和处置非法集资风险10大工作机制，建立长效机制，明确属地政府风险处置责任和行业主管监管部门责任。先后制定下发《关于进一步完善防范和处置非法集资工作机制的通知》（楚办字〔2018〕33号）《关于禁止党员干部和国家公职人员参与非法集资和高利借贷等非法金融活动的通知》（楚办发电〔2018〕136号）《楚雄州防范和处置非法集资工作领导小组组成人员及部门职责的通知》（州处非领〔2018〕22号），是我州开展防范和处置非法集资工作的纲领性文件，并根据工作开展情况，每年都逐步调整补充楚雄州防范和处置非法集资工作领导小组成员单位和工作职责，以适应不断变化的外部环境。目前楚雄州防范和处置非法集资工作领导小组组长由州委常务副州长担任，成员有全州10县市处非领导小组和24家州级成员单位。三是认真落实宣传教育、监测预警、风险排查、案件查办、维稳处置各项经费保障，增加处非人、财、物投提供更多物质技术保障，加强处非工作队伍建设，稳定、配齐、配强处非工作队伍。四是加强统筹协调，增强工作合力。县市党委政府和州级各有关部门，从主动防范重大风险，主动维护金融安全，主动保护群众经济利益，主动维护社会大局稳定的战略高度出发，紧密配合，齐心协力，持续做好防范和处置非法集资风险各项工作。
    二、突出重点，稳步推进，完善工作方案。
    为深入贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）和《云南省人民政府关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》（云政发〔2015〕84号）文件精神，巩固完善防范非法集资宣传教育常态化机制，提升人民群众防范非法集资能力意识，州防范和处置非法集资工作领导小组办公室根据省处非办和州委、州政府的要求，结合我州实际，制定了《2020年楚雄州防范非法集资宣传教育工作方案》，方案要求全州防范和处置非法集资工作领导小组州级成员单位、10县市处非领导小组根据属地原则和行业领域特点，制定年度防范非法集资宣传教育工作方案。并严格开展宣传教育工作。
    方案具体要求：
    （一）整合宣传资源，强化宣传合力。充分挖掘现有宣传资源，整合新闻媒体、行业主管监管部门和基层处非办现有传统媒体、新媒体、自媒体宣传力量，构筑多形式、全方位、立体化的宣传格局，推动形成防范非法集资宣传教育工作全州“一盘棋”局面。要充分利用广播电视、报刊网络、节庆表演等主渠道，开展各具特色的防范非法集资宣传活动。要组织动员机关单位人员、街道社区(村组）工作人员、城乡志愿者、社区治安民警协警等社会力量，按照贴近基层、贴近群众、贴近生活“三贴近”要求，在居民集中居住小区和城乡集市贸易集中出入口开展宣传教育活动，张贴宣传画、发放宣传折页、摆放展版等；重视做好农村地区特别是城乡结合处、征地拆迁地区群众宣传教育工作。要总结分析农村地区非法集资形式、特点、传播途径等，切实加大农村地区非法集资警示教育力度，抢占宣传阵地，增强主动防范非法集资风险的意识，提高源头防控非法集资风险能力。
    （二）突出宣传重点，强化源头治理。一是加强重点行业领域宣传引导。聚焦投资理财、网络借贷、私募基金、信息咨询、电子商务、专业合作社、房地产、民办教育、养老服务等非法集资案件高发频发领域开展防范宣传。针对以虚拟货币、区块链、消费返利、高额回报等名义和噱头的各类非法集资行为开展风险提示。二是加强重点人群宣传。加强对老年人、高校学生、农民工等易侵害群体的宣传。三是加强重点区域宣传。根据辖内实际，重点在社（村）区、商务写字楼、繁华商业区、车站广场、集贸市场等人流量较大地区加大宣传力度。四是加强法律制度宣传。积极解读有关法规政策，引导树立正确投资理财观念，突出非法集资举报奖励方式和政策宣传，鼓励公众发现非法集资积极举报。
    （三）创新宣传形式，强化宣传质效。一是创新宣传教育形式。积极探索疫情防控常态化条件下的宣传教育方式，制作一批贴近基层、贴近群众、贴近生活的宣传品，利用新媒体传播速度快、受众群体大、民众接受度高等优势开展宣传，提高宣传覆盖面。二是注重宣传实效，做到教育与警示并重。宣传内容一方面要突出非法集资典型特征，让民众会识别能分辨，另一方面要突出处置非法集资法规宣传，让“参与非法集资损失自己担”的观念深入人心。
    （四）加大风险警示，强化自律意识。加大风险研判力度，根据非法集资新动态，对以虚拟人物、虚拟货币、消费返利等名义，以“一带一路”“物联网”“区块链”“金融创新”“消费返利”“资金互助”“加盟积分”“虚拟资产”等当下热点概念进行炒作的集资行为，及时予以风险提示，同时加强举报政策宣传，主动发声及时向社会发布涉嫌非法集资公益短信和广告，提醒公众守好钱袋子。强化广告资讯从业机构自律意识，积极引导广告资讯市场主体加强广告资讯信息发布审查，从源头上封堵涉嫌非法集资广告资讯信息。积极对市场主体普及投融资有关规定和处置非法集资法律法规，引导实在主体依法合规融资。
    三、注重创新，协同配合，宣传成效明显
    据初步统计，6月份全州10县市和州处非领导小组成员单位行业主管部门，“七进”活动中累计开展宣传活动720场次，参与群众达到39.18万人；报刊杂志、广播电视等媒体宣传播放7750次；网络宣传（网站、微信、微博、抖音、快手、短信等）新兴互联网渠道，发布原创作品175篇，点击量、阅读量、曝光量、转发量合计13.76万次；互动宣传覆盖人数23.63万人次，发送短信9.5万条；户外广告、宣传品，海报、展板、宣传横幅2143份；电子显示屏535条、楼宇电梯广告等35次；宣传传单、手册发放共计38.93万份、环保购物袋赠品等19300份；被各类新闻媒体报道335次。
    其中，州教育体育局按照州处非办关于防范和处置非法集资宣传月的工作要求，明确以全州高中、中职和三所大专院校为重点开展宣传，指导各级各类学校及民办教育机构制定工作方案，落实工作责任，健全工作台账，确保宣传教育工作落到实处。
各学校充分利用各类集会（教职工大会、师生集会、主题班队会、家长会）、各种媒体平台（利用LED显示屏滚动播放宣传标语，在大门等显著位置悬挂宣传横幅，自制纸质宣传标语，在校园周边粘贴宣传，刊出主题板报）、各种宣传途径（利用网站、微信群、QQ群及短信等多种媒介）开展宣传教育活动，宣传对象包括在校学生、教职工、临聘人员、退休人员等，延伸到各学校学生家长及各类民办教育机构。宣传的内容有：一是宣传非法集资的定义、特征及表现形式，引导广大师生及家长正确识别非法集资。二是宣传防范和处置非法集资的相关法律法规，科学理财、防范风险等金融知识，增强“非法集资责任自负和风险自担”意识，教育广大师生家长远离非法集资犯罪。三是通过近年来，尤其是本地区典型案例及警示教育片，以案说法，揭露犯罪贩子“高利诱惑”的惯用伎俩，宣传非法集资对家庭、社会乃至国家的重大危害。四是引导广大师生家长定期进行自查，排查潜在的非法集资风险，公示线索举报方式，营造全民防范非法集资的良好氛围。
    全州10县市在开展“进机关、进学校、进企业、进网点、进社区、进村寨、进家庭”的“七进”现场教育活动中，共计开展“进校园”达106场次，发放宣传资料2万份。今年5月15日，楚雄州公安局宣传小分队在楚雄州职教中心，通过发放宣传资料、提供法律咨询等方式，向师生广泛宣传防范非法集资、网络传销、非法“校园贷”的犯罪特征、风险危害和防范措施，教育学生树立正确的价值观，理性消费，谨防掉入“非法校园贷”的陷阱。同时，发动师生积极关注“平安楚雄”、“楚雄警方”和“云南经侦”等微信公众号，了解打击和防范经济犯罪案例，提升自己的识别防范经济犯罪的意识。
    楚雄州检察院录制的《非法集资防范秘籍》，通过“两微一端”发布后，被楚雄州政法、云南政法、云南大学、水韵温江等多家官方媒体转发。
    元谋县教育体育局积极组织全县学校教职工和学生观看了《热坝说法》第十三集－－《天上掉馅饼.必定是陷阱》防范非法集资和反诈骗法治宣传教育专题片，利用群众身边发生的典型案例教育引导广大师生和家长，使法治宣传教育不断深入，让广大师生上了一堂生动的法律大课堂，同时深切的了解非法集资的危害性。中、小学校充分利用升旗仪式、班队会活动、教职工会议、家长微信群等途径，向广大师生、学生家长大力开展主题教育活动；引导广大师生、家长积极参与抖音话题挑战赛；牢记科学投资理财，克服暴富心理，进一步增强理性投资意识和风险防范意识。
通过宣传月集中开展活动，有效带动和促进日常防范非法集资宣传教育活动，使防范非法集资知识、危害性做到家喻户晓，深入人心，不断增强人民群众的法律意识和防范风险意识，宣传活动收到了良好效果。
    四、严格考核，推动防范和处置非法集资工作责任制的落实。
    参照省对地州的考核要求和标准，继续做好针对县市防范和处置非法集资工作综合治理考核。坚持工作重心下沉，支持鼓励县市和州处非领导小组成员单位履职尽责、担当作为，充分发挥考核指挥棒作用，拉开考核差距，提高平安建设考核评价动态性、科学性、务实性、有效性，巩固提高全州防范和处置非法集资工作成效。
    五、存在问题和困难。一是各级各部门以人民为中心，严厉打击侵害群众利益的非法集资行为，防范化解非法集资风险的思想认识有待进一步提高，责任意识、工作合力需要进一步增强。二是开展常态化防范非法集资宣传教育工作力度需要进一步加大，防范在先，源头控制的思想意识需要进一步增强。三是监测预警机制需进一步完善，风险排查和广告资讯信息整治手段需要进一步创新，案件信息报送及时性、准确性、完整性需要进一步提高，推动落实举报奖励制度、网格化管理和综合执法“打早”“打小”仍有许多工作要做，陈案积案和新发生案件处置工作力度需要进一步加大。四是防范和处置非法集资工作成效需要继续巩固，非法集资平安建设考核动态性、科学性、针对性、务实性、有效性需要进一步提高，人民群众对净化金融环境的满意度需要进一步提升，考核需要进一步拉开差距。
    六、下步工作措施和重点。一是进一步提高政治站位，统一思想认识，健全完善工作机构，切实加大对防范和处置非法集资工作的领导。二是突出工作重点，切实加大非法集资和网贷风险防范宣传教育工作力度。三是加快案件查处，严厉打击非法集资等违法犯罪活动。四是严格考核评价，扎实推动非法集资工作责任制的落实。五是强化监管防控，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。
    尊敬的商珊委员，你在《关于在我州高校普及金融安全知识教育，推动校园金融风险防范的提案》中提出了很好的建议和措施，我们将在今后的工作中有针对性的借鉴和采纳。希望通过我们的共同努力，为我州金融稳定、社会稳定作出贡献。感谢商委员长期以来对我州金融管理和高校教育工作的关心、支持和理解，欢迎多提宝贵意见。

    办理类型：A型        联系人及电话：文占能    0878-3123176
               

                                   楚雄州金融办
                                   2020年7月21日