2018年，全州各级财政（金融）部门在州委、州人民政府的正确领导和省财政厅的指导下，紧紧围绕州委、州人民政府的中心工作和年初州人民代表大会确定的年度收支目标任务，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以财政运行研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度为抓手，采取行之有效的办法措施，攻坚克难，精准精细抓好财政金融各项工作，推动财政收支持续增长，为全州经济社会平稳发展提供了财力保障。

一、2018年主要工作情况

（一）统筹协调抓征收，努力完成财政金融目标任务。全力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以深化供给侧结构性改革为主线，准确把握经济运行态势，科学编制预算，主动加强与税务、烟草等部门的协作和烟厂等重点企业的沟通，密切关注税收重点县市、重要行业和主要税种收入变化。加强非税收入征管，及时分解下达征收任务，坚持征查并举，加大对县市欠缴州级非税收入的清缴力度，确保应收尽收。截至11月底，全州收入完成82.6亿元，进度96.2%，增幅5.9%；其中：税收收入完成51.2亿元，同比增长11.8%，非税收入31.4亿元，同比下降2.5%；全州支出完成245.5亿元，进度94%，增幅3.9%；向上争取资金完成150.2亿元，进度92.8%，增幅7.9%；民生投入完成191.5亿元，占支出比重78%。主要包括教育支出42.1亿元，社会保障和就业支出36亿元，住房保障支出9.7亿元，农林水支出26.3亿元、增长3.2%，科学技术支出1.8亿元、增长63.8%，文化体育与传媒支出3.2亿元、增长15.3%，医疗卫生与计划生育支出30.3亿元、增长2.4%，节能环保支出5.4亿元。增长1.4%，城乡社区支出31.4%、增长5.1%。

截至10月底，全州有银行业金融机构26户，营业网点326个、保险机构24户、小额贷款公司30户、资本管理公司1户、股权投资类企业7户、证券公司营业部7户。有银行业金融机构从业人员3992人，资产总额1309.39亿元，负债总额1262.17亿元。完成全州新增各类融资130.73亿元，完成全年新增180亿元任务的72.63%，其中新增驻楚银行贷款52.58亿元，完成新增银行贷款100亿元目标任务的52.58%；金融机构人民币存贷款增速为3.04%，差年度目标15.96个百分点。

（二）多措并举促发展，提升财政金融综合保障能力。全面贯彻落实中央和省州党委政府重大决策部署，牢固树立“财”服从服务于“政”的理念，提高政治站位，进一步细化财政工作的抓手和切入点，加强财政调控引导能力，把握时机、力度和效果，集成发挥各项财政政策的作用，大力支持打好“三张牌”，用好用活增收留用政策，严格落实“三保”责任，认真抓实政府债务风险防范化解，全州各级财政部门服务中心、保障大局的能力水平进一步提升。一是重视打造“三张牌”。全力调整财政支出结构，大力支持打好“三张品牌”。在“绿色能源牌”方面，大力扶持“绿色能源+铜”“绿色能源+钛”“绿色能源+硅”，以形成完整产业链。在“绿色食品牌”方面，大力扶持品牌打造、培育市场主体、发展有机食品、搭建平台、做好营销、破解融资难题等。在“健康生活目的地牌”方面，大力扶持发展生物医药和大健康产业、现代服务业、医疗健康和养生养老旅游项目。二是全力落实好增收留用及以奖代补政策。《云南省地方财政税收增收留用及以奖代补暂行办法》下发后，我州高度重视，已在全州抓财税收支专项行动会议、州政府中心学习组会议上认真组织了传达学习，要求县市严格落实好文件精神。三是切实做好“三保”保障工作。充分认识“三保”工作的极端重要性和任务艰巨性，切实增强责任意识和政治的敏感性，转变“等、靠”上级支持的思想观念，充分挖掘自身潜力，多措并举，广辟渠道，通过科学合理安排年初预算、优化调整支出结构、用好上级财力性转移支付、盘活存量资金、调入预算稳定调节基金、严格控制财政供养人员增长等一系列措施，保障“三保”政策落实到位，不出现拖欠。四是民生福祉持续改善。严控一般性支出和“三公经费”支出，截至11月底，民生投入完成191.5亿元，占支出比重78%；五是压紧压实责任防控债务风险。成立了楚雄州政府性债务管理领导小组和债务管理委员会，组织召开了两次全州政府性债务管理委员会工作会议，先后制定出台了《楚雄州政府性债务管理办法》、《楚雄州政府性债务风险应急处置预案》《楚雄州政府性债务风险化解办法》及《楚雄州政府性债务管理委员会工作规则》，通过加强组织领导、健全管理制度，政府性债务管理工作得到进一步加强，工作责任得到进一步压实。进一步明晰企业债和政府债，化解存在的债务风险。同时，按照“谁举债、谁整改，谁使用、谁偿还”的责任分解原则，围绕省级下达我州2018年隐性债务净减少的目标任务，结合我州隐性债务规模，将化解目标分解到各县市，并根据化债目标制定了具体的化债方案，力争确保2018年化债目标圆满完成。六是继续加大扶贫资金投入，财政涉农资金整合实现新突破。截至10月底，全州共投入财政专项扶贫资金15.85亿元，其中：中央5.28亿元，省6.32亿元，州1.78亿元，县2.47亿元；整合涉农资金16.47亿元。资金主要用于贫困地区基础设施、产业扶持、行政村整村推进、易地搬迁等项目，为全州脱贫攻坚年度任务目标的实现提供了坚实保障。截至11月底，全州共争取到位2018年度农村综合改革项目上级资金10,774万元，大力支持农村农业发展。七是及时筹措、下达财政企业专项资金，促进我州企业快速发展。截至11月底，共下达扶持企业财政资金10425.54万元，其中：中央资金600万元，省级资金2958.17万元，州级资金6,867.37万元。八是积极防范化解金融风险。根据省、州领导及文件的要求，进一步完善防范和处置非法集资风险10大工作机制，统筹协调州防范和处置非法集资领导小组各成员单位，加大防范和处置非法集资宣传教育和案件查处等工作力度，加强沟通配合，形成工作合力，切实做好我州的防范和处置非法集资宣传教育工作。同时，指导帮助各县市做好防范和处置非法集资宣传教育、专项整治等工作。九是加强政银合作，实现双赢发展。加强与银行的沟通合作，争取银行业金融机构最大限度的支持我州经济发展，协助州政府办组织开展了州委州政府领导走访省级8家金融机构相关工作，组织修改完善了州委、州人民政府与省级8家金融机构的《战略合作协议》和《座谈会议纪要》。十是深化金融改革，加快金融发展。加强对辖区内金融机构的监督管理，积极开展对投资公司、信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等4类机构的监督管理。进一步加快投融资体制改革。加快推动州县两级融资平台公司改革，加快转型升级，推动市场化运营、市场化融资等工作，理顺公司体制机制，增强自身造血能力和偿债能力，成为适应新形势发展的国有企业。深化地方金融企业改革和支持农村信用社改革和发展。加快信用体系建设。开展信用信息共享平台建设，认真落实守信联合奖励，失信联合惩戒制度。加大金融维权和司法支持力度，提高金融债权涉诉案件的审结率和执结率。

（三）奋勇争先创一流，财政金融工作出亮点。面对经济环境复杂多变、经济下行压力持续加大等严峻形势，在州委、州人民政府的正确领导下，局党组准确把握2018年经济运行态势，继续加大上下协调、左右沟通力度，凝心聚力，克难攻坚，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，按照“助跑、跳起、摸高”的工作要求，全力做好2018年全州财政金融工作。一是明确重点推进工作。以抓财税收支专项行动为抓手，以“四个狠抓”和“四个全力”为工作重点，全力推进各项工作。即：“狠抓收入目标实现和均衡入库，全力增加财政收入税收占比，切实提高财力质量；狠抓向上争取和支出总量及进度，全力加快做大支出，确保财政支出对稳增长的支撑；狠抓债务风险防控，全力防控化解规范政府隐性债务，切实防范财政风险；狠抓财源培植和中期财政规划，全力确保“三保”，确保工资发放、机构运转和基本民生保障”。二是围绕目标推进工作。在工作中，我们坚持目标导向，效果导向，守牢人民代表大会目标、确保政府工作目标、努力实现政府奋斗目标。及时将收入、支出、向上争取、民生投入和财政八项支出的季度目标和年度目标进行了明确。在工作推进中时时对标对表、抓好各项具体工作的落实。按季度分月明确目标任务。在政府工作目标和奋斗目标的基础上，结合工作实际，及时下发了季度方案。《楚雄州2018年一季度财政收支“开门红”工作方案》明确了1、2、3月份部门分县市“五大指标”目标任务；《楚雄州2018年上半年财政收支“双过半”工作方案》明确了4、5、6月份部门分县市“五大指标”目标任务；《楚雄州2018年三季度财政收支“功九成”工作方案》明确了7、8、9月份部门分县市“五大指标”目标任务；四季度结合进度按月明确目标任务。三是强化分析推进工作。继续认真落实好经济运行研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度。实行挂图作战。将收支及其他目标按月份解到部门。提请州人民政府召开了8次财税收支协调分析会、1次全州向上争取资金工作会议、1次全州债务风险防控工作会议、2次债务管理委员会工作会议、1次财政金融专题会议，州人民政府主要领导和分管领导出席了相关会议。按月召集税务部门召开收入分析会议、节点上按周召开收入分析会议；多次召开财政系统内部分析会议，切实强化对各项目标进行落实。强力推进财政八项支出目标的落实，要求涉及财政八项支出的部门，必须按照《楚雄州人民政府办公室关于进一步明确2018年州级预算单位财政八项支出工作目标任务责任分解的通知》（楚政办函﹝2018﹞11号）抓好落实。四是严格督查推进工作。由州政府督查室按月定期通报部门支出进度8期（3、4、5、6、7、8、9、10月），向上争取资金进度8期（3、4、5、6、7、8、9、10月）；对上年支出进度慢的预算单位分档次扣减了今年预算，对上年向上争取未能完成任务的预算单位分档次扣减了年度预算。同时以财政局文件对州级单位、县市、内部科室的支出进度通报8期（3、4、5、6、7、8、9、10月）。强化抓财税收支专项行动督查。组建11个抓财税收支专项行动督查组，每月对10县市和州本级进行督查。严格进行通报约谈。切实做好对州级单位的督查和约谈工作，组成6个督查组对支出进度未达到目标的58家单位和向上争取资金低于序时进度的10家单位进行了督查，对被督查单位的分管领导和财务科长进行了约谈。由局党组对州本级分管收入、支出的州局分管领导，双柏县财政局、禄丰县财政局、州财政局经建科主要负责人进行了约谈。五是金融课题调研出成果。为认真贯彻落实十二届州人民政府第24次常务会议和州人民政府领导批示精神，州金融办负责《楚雄州强化融资服务解决融资难融资贵问题研究》《楚雄州打好防范化解重大风险攻坚战专题调研》《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于进一步深化投融资体制改革的实施意见》和《楚雄州人民政府关于大力发展普惠金融的实施意见》等调研改革成果已经提交州政府和州委深改领导小组会议审定。其中：《楚雄州人民政府关于大力发展普惠金融的实施意见（送审稿）》和《中共楚雄州委州人民政府关于进一步深化投融资体制改革的实施意见（送审稿）》分别经十二届州人民政府第42、44次常务会议审议通过，已按程序报请州委深改领导小组，待州委深改领导小组会议审定印发执行。

（四）严明政治规矩，党建党风廉政建设工作质量得到提升。持续推进党建工作与财政金融工作的有机结合。扎实推进全面从严治党。坚持和加强党对财政金融工作的领导，把党建工作与财政金融业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，细化分解责任，层层传导压力，切实压实管党治党主体责任，积极构建党建工作责任链条和落实体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，促进全面从严治党取得实效。一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为抓手，扎实有序的推进“两学一做”学习教育常态化制度化。定期不定期召开局党组理论的中心组会议、干部职工会议，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是组织开展“千堂党课进基层、万名党员进党校”活动。组织州局副科实职以上及考评为表扬以上干部职工和县市财政局主要领导111人，分2期到延安干部培训学院枣园分院学习，举办全州财政系统干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神暨党性教育专题培训班。三是以开展“基层党建巩固年”活动为总抓手，不断提升机关党建规范化建设。出台了《楚雄州财政局“基层党建巩固年”实施方案》、《楚雄州财政局党支部规范化建设达标创建实施方案》，下发了《基层党建巩固年重点任务项目清单》、《机关党组织书记工作责任清单》和《非公有制经济组织和社会组织党建工作责任清单》。四是严肃党内政治生活。把党的组织生活作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，严格执行领导班子专题民主生活会、支部组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，增强党内政治生活的时代性、政治性、原则性和战斗性；坚持贯彻领导干部带头落实双重组织生活会、讲党课、民主评议党员等要求，以上率下、长效开展“支部主题党日”“党费日”“党员积分管理制度”等组织生活，加强党员教育管理，强化党员意识，推动机关组织生活严肃化、规范化。五是严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》以及《中国共产党地方委员会工作条例》等党纪党规，坚持“四个服从”基本组织原则，进一步健全完善党风廉政、民主决策等工作制度，全面贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，确保党中央决策部署和上级党委决议决定不折不扣执行。认真落实党风廉政建设责任制。牢固树立抓党风廉政建设责任制的意识，认真履行“一岗双责”，形成层层推进、人人参与、齐抓共管党风廉政建设的良好局面；严格落实党风廉政建设“两个责任”，充分运用好监督执纪“四种形态”，持续加大正风肃纪和腐败案件查处力度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；按照州委“十个一”警示教育要求，扎实开展警示教育，坚决从思想上、政治上、组织上、纪律上消除侯新华、赵海仙等严重腐败案件的严重危害和恶劣影响。认真落实意识形态工作责任，形成党组统一领导、科室共同参与、全局共同做好意识形态工作的良好氛围。做好服务老干部工作，认真落实老干部政治、经济待遇。有效发挥信息宣传作用，加强财政文化建设，发挥工青妇作用，积极组织开展文体活动，丰富系统干部职工业余文化生活。

二、全年预计完成情况

（一）一般公共预算收入。全年预计完成85.9亿元，为年度预算的100%，增长7%。我们将努力完成86.7亿元，增长8%的政府工作目标。按照省政府全年非税收入占比控制在30%的要求，我州预计控制在35%以内。按正常组织税收的节奏，每月仅能组织入库税收4亿左右，要确保今年完成税收14亿元，需要高位推动，切实采取精准有效措施才能完成目标。

（二）一般公共预算支出和向上争取及民生。全年我们将努力完成261.1亿元，为年度预算的100%，增长5%。从目前情况分析，要完成261.1亿元，年度下达的向上争取任务162亿元必须完成，否则支出将不能完成人民代表大会目标任务。1-11月向上争取资金仅完成150.2亿元，与目标还有11.8亿元的差距，即最后个月还要完成向上争取11.8亿元。民生投入预计占完成支出的75%以上。财政八项支出完成年度任务难度较大，我们将全力以赴，千方百计支撑稳增长。

三、存在的主要困难和问题

（一）收入结构有待改善。1-11月县市非税收入占比依然较高。州级非税占比30.7%，而县市级非税占比39.7%，比州级高出9个百分点，1-11月还有5个县市非税收入占比超过40%，县市级非税收入占比依然较高。纵向比虽比上年同期下降，但横向比非税收入占比仍然较高，全年要实现非税收入占比控制在35%以内难度较大（上年为38.1%，省政府要求30%以内，年度预算为32.9%）。

（二）向上争取有待加强。我州支出的构成，30%依靠自身收入，5%依靠税收返还，65%依靠上级转移支付。加之我州一般公共预算收入和支出基数不可比，以政府奋斗目标计，一般公共财政预算支出增长10%，相应增加支出24.9亿元，但一般公共预算收入增长10%仅增加8亿元，其余的16.9亿元支出来源必须依靠向上争取。同时向上争取成果与支撑做大支出总量,特别是支撑做大八项支出总量的要求还有较大差距。考虑到财政八项支出分子方面调结构空间较小，要形成财政八项支出的一定增长，只有做大财政八项支出分母，做大财政八项支出分母唯有加大向上争取一条路。

（三）财政收支矛盾突出。一是收支矛盾突出。虽然财政收入逐年增加，但是保障改善民生、精准扶贫、工资提标、债务还本付息等刚性支出增势不减，支出需求越来越大，财力十分紧缺，财政收入与财政刚性支出增多的矛盾日益突出。二是“三保”缺口显现。特别是近几年连续增资、各类民生项目不断提标扩面、各级政府偿债支出大幅增长，“三保”支出问题逐步显现，部分县市“三保”存在缺口。

（四）防范风险压力较大。一是隐性债务规模大，隐患突出。所融资举借项目重点投向在无收益的市政公共基础设施、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目上，需各级政府筹集资金偿还，加剧了地方政府偿债压力。各县市制定的防范化解方案未能做到融资项目与偿债计划一一对应，工作责任还需进一步压实。二是对政府举债融资的要求和管控更加严格。一方面，除外国政府转贷资金外，地方政府举债只能在同级人大批准的债务限额内，通过省政府代为发行政府债券进行融资举债；另一方面，国家加大了对金融去杠杆的监管，在投资基金、资产管理、PPP等重点领域，要求国有金融企业不得为地方政府违法违规或变相举债提供支持，明确国有金融企业不得对地方政府统一授信，加大了地方政府偿债压力。三是全州银行业不良贷款管控仍然面临较大压力，不良贷款资产质量未得到根本性好转，信用风险防控形势严峻。规范民间借贷、打击非法集资、整治互联网金融风险的任务日益繁重。部分民营金融机构不同程度出现经营问题，个别P2P网络借贷分支机构出现到期未能及时偿付本息的情况，群众上访率高，风险化解周期长、处置难度大。

（五）银行存贷增长乏力。今年以来，州内存款增长乏力，特别是广义政府存款急剧下滑，制约了存款增长，直接拉低了人民币存贷款增速。在当前经济仍然面临较大下行压力的情况下，受相关信贷政策影响，各银行放款更加谨慎。各银行信贷资金投放重点集中在基础设施建设、棚改、电力、重点产业发展等强行业、大系统，投放领域不均衡性问题突出。

（六）干部职工作风有待进一步转变。少数干部职工作风不实不细、服务意识不够、敬业精神不强，履职不到位，工作质量不高等仍然存在。特别是对财政金融工作当前面临的暂时性困难认识不到位，或多或少存在急于求成思想和厌战情绪。少部分干部对党的方针政策掌握理解不透、工作思路不清，投入精力不多，存在会议部署多，深入基层少现象，工作上缺乏耐心、韧劲、新意，缺少亮点。

四、2019年财政金融工作计划

2019年，我们将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻好州委州政府“新时代、新担当、新作为”的各项要求，围绕目标，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，担当履职，久久为功，抓铁有痕，踏石留印，坚定不移抓好各项财政工作。

（一）抓征管，强化收入特别是税收收入征收。一是细化任务分解，按月明确目标，严格按照序时进度组织税收入库，对标对表、填平补齐。二是强化协调分析，加强督查通报。对年初税源预算进行动态监控，做好应急预案和填平补齐措施。三是全力提高财政收入质量。对全州税源结构进行分类，梳理出基础性税源、可持续税源、新增税源和一次性税源；用足用活税收增收留用政策；切实改善收结构，确保非税收入占一般公共预算收入的比重控制在合理范围内。

（二）抓争取，确保支出总量支撑稳增长。一是进一步加大向上争取力度，高度重视项目前期和项目入库工作，既做好与上级部门的协调沟通，同时高质量的做好项目储备与上报工作。强化按月向上汇报制度，各部门和各县市每月至少到省级对口厅局汇报一次。加强督查，认真落实争取资金定期通报制度，建立完成任务倒逼机制。严格按照《争取项目资金工作经费考核安排暂行办法》进行考核。二是加大向上争取扩大成果，保障做大支出特别是财政八项支出总量，提高八项支出增长，全力支撑稳增长。

（三）抓保障，确保财政特别是“三保”正常运转。切实调整支出结构，全力“保工资、保运转、保民生”。将防风险、保基本作为全局性、政治性任务。一是坚决消化县级基本财力保障缺口，缓解县级财政困难。二是坚决将保障责任落实到位，切实承担县级基本财力保障责任，逐县完善“保工资、保运转、保民生”落实方案，适时进行逐县督查指导。三是严肃考核追责。对未认真落实“保工资、保运转、保民生”政策、违背预算安排基本顺序，向上级甩“保工资、保运转、保民生”硬缺口的县市，严肃追究其责任。

（四）抓防控，确保财政金融债务风险可控。一是全力争取新增债券弥补预算安排缺口。二是坚决防范财政风险，避免风险集中爆发。防范化解债务风险，严禁违法超限额举债或违规提供担保。根据财政收支和政府债务风险预警情况，合理确定政府债务余额限额等风险控制目标，建立债务风险预警和应急处置机制。全力做好对政府专项建设基金、PPP、政府购买服务等政府性融资的清理，摸清底数，搞清政府偿还责任，防范政府财政风险。落实好财预〔2017〕50号、财预〔2017〕87号。三是落实好《楚雄州政府性债务管理办法》、《楚雄州政府性债务风险应急处置预案》、《楚雄州政府性债务风险化解办法》及《楚雄州政府性债务管理委员会工作规则》。工作中要严格落实好地方政府性债务风险应急处置预案，落实好政府债务风险分类处置指南，履行好债务管理委员会职责，确保不发生系统性财政、金融和政府风险。四是加大对非法集资行为、金融领域案件的打击查处力度。重点排查处置互联网金融领域非法经营、未经批准擅自跨地域经营等违法违规行为，防止可能的非法集资势头蔓延，重点整治查处违法广告和超经营范围经营行为，对清理排查出来应予取缔的违法机构坚决予以取缔，对超范围经营的投资咨询、理财类公司坚决予以清理和注销；重点整治小贷公司、融资担保、民间借贷、非法集资、P2P网贷等各类地方金融组织和金融活动。

（五）抓改革，确保现代财政制度建设。一是深入推进预算管理改革。继续深化全口径预算管理，政府所有收支全部纳入预算管理，细化四本预算。二是扎实推进财政事权和支出责任划分。遵循财政事权和支出责任划分改革的基本原则，合理确定各级政府的支出责任。三是强力推动专项资金管理改革。切实解决好当前在专项资金管理方面存在专项资金零碎分散、集中财力办大事效果不明显的问题。做好清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项工作。四是扎实做好其他改革。做好推动农业人口市民化改革，出台我州财税政策；进一步完善中期财政规划编制，加快建立绩效管理制度；强化预决算信息公开工作，出台我州财政资金安排及专项资金管理分配制度政策并进行公开制度。五是编制好中期财政规划和权责发生制政府综合财务报告。将年度预算置于中期财政规划的约束之下，提高政府及部门工作的前瞻性，保障州委、州政府重大决策部署落实；试编2018年度权责发生制政府综合财务报告，全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息。

（六）加大推动辖内银行机构信贷投放工作力度。一是协助州委、州政府健全完善政金企沟通合作机制，有效疏通金融部门、金融机构与项目业主和企业的对接渠道，准确把握行业、项目、企业风险，增强银行信贷投放信心。2019年计划新增贷款80亿元，新增融资160亿元。二是引导各银行机构要在风险可控基础上，紧紧围绕全年目标任务，切实加大信贷投放力度。特别是信贷投放序时进度严重落后及负增长的机构，要积极争取上级行在信贷规模、授信额度和资金安排等方面的倾斜和支持，认真筛选项目和企业，加快储备项目转化，努力完成全年目标任务。三是引导各银行业机构围绕州委、州政府的重大战略部署，牢牢把握投融资机遇，积极与政府部门对接，针对重点领域、重点产业、重点项目制定稳定金融支持、激活民间资本的措施，充分释放金融和社会资本潜力，加大对实体经济支持力度，把信贷投放重点放在新型特色农业、新型工业、生态旅游等领域的企业，努力实现金融与实体经济同频共振。四是引导各银行改变信贷投入结构单一、支持领域过度集中的做法，适度向有市场、有效益、有前景的中小企业倾斜，向广阔的农村市场倾斜，向国家支持的创业就业领域倾斜，全力满足各类市场主体融资需求。五是继续推动政策性担保和过桥资金工作，加大政策宣传力度，紧密对接银行和企业，充分发挥好政策性担保和过桥资金的中介和桥梁作用，减轻企业融资难问题。六是继续积极引进域外银行到我州设立分支机构，鼓励州内银行到县级增设支行、到乡镇设立服务网点，进一步健全城乡金融服务体系，提高金融服务水平。

（七）提高金融服务中小微实体经济水平。金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。要改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。要建设普惠金融体系，加强中小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融，确保中小微金融增速、户数、申贷获得率维持在合理区间。

（八）持续抓好党建党风廉政建设和意识形态工作。继续健全完善党风廉政、民主决策等工作制度，全面贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，确保党中央决策部署和上级党委决议决定不折不扣执行。认真落实党风廉政建设责任制。牢固树立抓党风廉政建设责任制的意识，认真履行“一岗双责”，形成层层推进、人人参与、齐抓共管党风廉政建设的良好局面；严格落实党风廉政建设“两个责任”，充分运用好监督执纪“四种形态”，认真落实意识形态工作责任，形成党组统一领导、科室共同参与、全局共同做好意识形态工作的良好氛围。继续做好服务老干部工作，认真落实老干部政治、经济待遇。更好地发挥信息宣传作用，加强财政文化建设，发挥工青妇作用，积极组织开展文体活动，丰富系统干部职工业余文化生活。

楚雄州财政局 楚雄州金融办

2018年12月7日