尊敬的王景书委员：
       您提出的《关于加大重点生态功能区生态补偿政策支持力度的提案》，已交我们研究办理，现将有关情况答复如下：
       一、生态功能区转移支付情况
       按照云南省生态功能区转移支付办法，2016年省财政补助我州生态功能区转移支付资金25,393万元，其中：补助双柏县3,386万元，占比13.3%。2017年省财政补助我州生态功能区转移支付资金34,001万元，其中：补助双柏县6,536万元，占比19.2%。2018年省财政补助我州生态功能区转移支付资金34,530万元，其中：补助双柏县6,958万元，占比20.2%，补助数远高于其他县市。
       二、全州财政运行情况
       近年来，全州刚性支出急剧增加，财政收支矛盾异常突出，州本级同样面临着收入增幅远远不及支出需求增幅的问题，连续几年压缩一般性支出，保障州对下转移支付力度。2018年全州地方一般公共预算收入866,868万元，县级地方一般公共预算收入692,342，其中双柏县31,918万元，仅占全州收入比例3.7%，县级收入比例4.6%。 2018年除楚雄市外9个县市都存在不同程度三保缺口，基本无财力安排政府性债务的付息还本支出，州本级同样面临保工资、保运转、保民生的配套支出，同时保其他项目配套、政府性债务还本付息支出、对县级三保缺口县的财力补助的支出需求，近年来在增资、民生保障提标扩面政策出台的影响下，也出现了较大缺口。大部分县市将重点生态功能区转移支付资金用于民生保障，基本很少用于生态保护。
       三、生态保护支持方面
       针对双柏县目前地方财力少，保障压力大的情况，从以下几方面给予生态保护的支持：
      （一）继续加大争取省级重点生态功能区转移支付力度。为支持打好三大攻坚战，省级财政每年都加大重点功能区转移支付力度，我局将结合我州生态保护实际困难，与生态环境、林业和草原等相关部门积极向省厅争取特殊政策补助。
      （二）积极纳入中央、省级生态保护投入范围。持续推进《“十三五”环境保护规划》实施，按照中央、省级环保资金的重点投向，积极策划一批高质量、有较强竞争力的项目，抓紧完善项目入库申报，在加大项目储备的基础上精准做实项目前期工作。加强对已上报项目的跟踪对接，及时解决项目工作中存在的困难和问题。对已下达的上级补助资金，积极组织项目开展实施，切实提高环保基础能力水平。
      （三）加大生态保护资金的整合力度。按照“横向整合、集中投入”原则，将不同部门的环境保护资金，由相关部门根据国家、省、州的环境保护规划要求，集中投向生态建设重点项目，形成财政资金使用规模效益。
      （四）建立健全投融资体制。要建立健全与环境保护工作相适应的资金保障机制，持续加大对水、气、土壤治理和重金属污染防治、环境监测监察能力建设等方面的投入。创新环保投融资机制，放宽市场准入、完善公共服务定价、实行特许经营，大力推行PPP模式，鼓励将节能减排降碳、环保和其他绿色项目与相关高收益项目打捆，建立公共物品性质的绿色服务收费机制。积极探索污染治理市场化运营机制，按照“污染者负担，治理者受益”原则，因地制宜探索通过政府购买服务、第三方治理、事后补贴等形式，引导社会资金参与环保投入，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，探索行之有效的市场化治污新途径。
      （五）加强管护推进生态扶贫。积极争取国家和省及林业和草原部门的支持，扩大生态护林员选聘规模，扩大管护范围，实现对森林、湿地、沙化土地全面管护。严格生态护林员选聘续聘、日常管理和培训考核等工作，争取增加生态护林员和其他护林员人数。严格资金管理，及时兑付生态护林员劳务补助，带动更多的贫困人口稳定增收脱贫。
      （六）完善考核评价指标体系。生态环境部门将继续研究重点生态功能区考核评价指标体系，并向省级部门提出相关建议意见，进一步完善考核体系。
       感谢您长期以来对财政工作的关心、支持和理解，欢迎多提宝贵意见。

 办理类型：A 型  联系人及电话：成珺    0878-3131910 

楚雄州财政局
2019年5月22日