尊敬的郭维维委员：
  您提出的《关于发挥保险功能，助力脱贫攻坚》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
  一、我州目前开展助力脱贫攻坚的保险情况。
楚雄州涉农保险工作在省、州、县、市各级党委、政府的正确领导下，通过全州涉农工作部门和保险系统的共同努力和通力协作，全州涉农保险工作平稳健康有效发展。先后开展了政策性种植业保险、能繁母猪保险、烤烟保险、森林火灾保险、野生动物责任险、医疗责任保险、老年人意外险等常规险种。据统计：我州2017年下达种植业保险补贴资金2184.42万元，下达养殖业保险补贴资金674.77万元，下达森林火灾保险补贴资金973.32万元。同时我们也创新保险品种，针对三农有针对性的开展了“扶贫保”项目，为贫困户建档立卡，提供人身、房屋财产保障；在大病补充医疗保险方面，针对建档立卡户，对大病起付线和赔付作了调整，赔付率提高了5%；开展了“农产品价格指数保险”、“葡萄保险”、“育肥猪保险”、“农房火灾保险”等险种，发挥了保险在服务“三农”、保障生产、辅助社会管理、精准扶贫等方面的作用，有力支持了脱贫攻坚工作。
  二、针对你提出的实施意见情况。
  （一）进一步完善农业保险保障体系。保险要在精准扶贫和脱贫攻坚中发挥作用，保险业必须不断创新产品和服务。扶贫保险产品的开发要做到因地制宜、因人施策，针对各类贫困人群的需求，精准地设计出覆盖面大、契合度高的保险产品。保险公司在设定扶贫保险保额时也需从实际出发，一方面，必须为贫困人群提供足够的保障水平；另一方面，应实事求是，认真考虑贫困人群当前所需的保障水平，本着“广覆盖、低保障、底成本”的三农险种运作模式，合理创新试点推出适宜的保险品种，并在试点的基础上加以推广，尽可能让利于民。另一方面，在脱贫攻坚工作中重心下移，建设基层网点，建立扶贫网络体系，利用现代化查勘定损手段，降低查勘、理赔成本，缩短理赔周期，提高服务质量。我州在拓展健全基层点建设过程中，将按相关政策给予部分财政资金鼓励和支持。
  （二）进一步扩大政府购买服务范围。政府还需要继续加大政策支持力度。面对贫困人口这样的弱势群体，应借助保险公司的专业能力，为困难群众提供商业医疗救助保险，将医疗救助基金支付给那些无钱看病和看病后自付比例较高的贫困人员，提升救助基金的使用效率，防止群众因病致贫返贫。要提高贫困地区农业保险的保障力度，需要从上而下的推动、调动和融合各方面的资源和力量。一方面，政府部门应继续扩大政策性农险的覆盖范围，鼓励贫困农户参保，让更多农户享受到政策性农险服务；另一方面，合理引导商业性保险公司进入到农村、到贫困地区开展农险业务，使其共同承担扶贫重任。我州将进一步整合资源，加大力度，提高农险对脱贫攻坚的支撑度。
  （三）加大政策覆盖和支持力度。经营农业保险的过程中，宣传是不可或缺的一方面，要充分利用基层组织加大对保险的宣传，以此来逐步加深农民对保险功能的理解，增强其保险意识，提高其参保意愿。对试点成功的“农房火灾保险”、“扶贫保险”、“农产品价格指数保险”、“育肥猪保险”要进一步总结成果，修订程序，加大推广复制力度，更在全州范围、广覆盖宣传农业保险知识，让政策性农业保险政策深入千家万户。
  （四）像重视和关心其他金融机构一样重视和关心保险机构，给予保险业的发展。我们将认真贯彻《楚雄州人民政府关于加快金融业发展的实施意见》（楚政发〔2017〕20号）文件精神，切实重视和推动我州金融业的发展，实现2020年总体目标。通过政策指引、资金支持，充分发挥保险行业风险管理和风险保障的优势，更好地促进地方经济社会的发展。
  在下一步工作中，我们将认真落实李克强总理要求：“老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展”。在人的一生当中宜居、健康、养老是人人都要面对的话题，脱贫攻坚，老有所养受到社会的重视。各级各部门一定要加强对保险机构、保险品种、保险补贴和保险事业的高度重视，发挥好政府的引导、宣传、发动作用，发挥好保险在脱贫攻坚中的“稳定器”作用，使保险更好地服务彝州经济。
感谢您长期以来对财政工作的关心、支持和理解，欢迎多提宝贵意见。

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                                                                 楚雄州财政局
                                                                2018年5月31日