禄丰县政协：
  贵委员会提出的《关于加强金融融资风险防控的提案》，已交我办研究办理，现答复如下：
党的十九大报告要求，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议再次强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。
从楚雄州金融业整体情况看，2017年不良贷款近23亿元，增速有所减缓，系统性风险总体可控，但金融市场乱象丛生，不良资产风险、流动性风险、影子银行风险、互联网金融风险等正在不断累积。此外，非法金融活动风险持续暴露，各种犯罪手段不断翻新升级，且涉众性强、风险集聚快，极易引发群体性事件。应对金融领域风险压力，需要长短结合、标本兼治。以防范化解系统性金融风险为目标，坚持预防为先、标本兼治、稳妥有序、守住底线，提高金融体系抵御风险能力，确保金融安全高效稳健运行。
   一.采取的主要工作措施
  （一）加强防范非法集资宣传教育和监测预警，严格执行“三个禁止”要求。
  1.加强防范和处置非法集资风险防控工作。进一步完善防范和处置非法集资风险10大工作机制，统筹协调州防范和处置非法集资领导小组各成员单位，加大防范和处置非法集资宣传教育和案件查处等工作力度，加强沟通配合，形成工作合力，切实做好我州的防范和处置非法集资宣传教育工作。严格准入管理，协调相关部门取缔非法金融机构、禁止非法金融活动、清理查处非法金融业务。突出重点，精心组织，积极开展形式多样的防范非法集资宣传教育活动。制定常态化宣传教育工作方案，组织开展宣传月、宣传日活动，积极营造防范非法集资宣传教育氛围。号召各级、各部门和广大人民群众积极参与“六进”宣传活动，2017年以来，累计参与人员达2万余人次，参与群众达20余万人次，发放宣传粘贴画、物品、传单、折页等22万余份，州处非办累计投入经费达10余万元。通过预防为主、疏堵结合的方式，警示风险、震慑犯罪、教育群众，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头。
  2.积极开展互联网金融专项整治工作。按照云南省P2P网贷风险和互联网金融专项整治工作的部署和要求，联合相关部门积极开展全州P2P网贷风险、互联网金融和校园网贷等专项整治防范工作，督促存在问题的4家公司P2P及时进行整改，教育引导校园网贷规范工作，加强网络借贷平台公司监管，大幅降低辖区内互联网金融风险。今年，已接待来访投资者15人次。
  3.进一步加大对小额贷款公司、资本管理公司、融资登记服务机构的风险防范、排查和管理力度。根据省金融办的统一部署和要求，积极开展小额贷款公司网络小贷业务规范整治和监管分类评级工作，积极引导间融资登记服务机构及资本管理公司的转型升级和规范退出等工作，切实增强小额贷款公司、资本管理公司、融资登记服务机构的经营管理水平，提高了风险防范意识。
  （二）着力防控化解银行不良资产风险。一是强化引领督导，加大风险防控监管政策传导。召开银行业监管工作会、金融联席会，开展县域监管巡查、通报等，及时分析风险形势，全面安排部署银行业风险防控工作，层层传导监管政策要求及风险管控压力。二是强化工作考核，压实风险防控主体责任。印发《关于加强信用风险管控工作的意见》，明确工作目标任务，督促机构严格落实风险防控工作要求。分机构确定不良贷款“双控”目标，签订管控责任书。三是强化不良贷款处置化解，扎实推进重点领域风险管控。密切监测分析重点客户、行业和领域信用风险的迁徙变化，及时识别并妥善处理风险隐患。督促银行业机构将风险资产化解和不良资产处置共同推进，运用多种措施缓释化解潜在风险。四是开展高管人员履职考核，把风险管控、主要监管指标完成、案件防控等风险管理内容纳入考核范围，把评价结果与高管人员绩效挂钩，促使风险管控工作抓出实效。截至3月末，全辖贷款余额7550694.97万元，不良贷款224987.71 万元，较年初减少2127.33万元，不良率2.98%，较年初降低0.12个百分点。
  （三）楚雄州金融监管部门，以“严监管、防风险、提质效、促发展”为总体工作思路。一是严密防控案件及操作风险。压实银行业金融机构案件防控主体责任，紧盯案件风险、操作风险突出的重点机构、重点地区及风险易发环节，加大违规及案件处罚问责力度。二是有序推进中小法人机构风险处置。抓好高风险机构、问题机构风险化解，确保高风险机构和问题机构平稳运行；抓好流动性风险管控，加强负债稳定性管理，强化流动性风险监测，高度警惕因监管处罚、案件风险、信访投诉、负面舆情等引发的银行业声誉风险；进一步完善流动性帮扶救助机制，确保提供长期稳定的资金支持和及时的流动性救助，严防发生挤兑事件。三是严防地方债务隐性风险。督促银行业机构坚决落实地方政府债务从严管理要求，严格坚持商业化原则，坚决规范银行对地方政府隐性债务的融资。四是严防房地产贷款风险。健全完善全口径房地产风险监测机制,加强个人住房贷款业务全流程管理，加强房地产业务合规性管理，逐步降低银行资金通过贷款、投资、理财、信托等渠道流入房地产市场的速度和规模。五是严格管控交叉性金融业务。进一步规范银行业金融机构同业业务和表外业务，规范理财和代销行为，审慎开展代销业务，切实保护消费者合法权益。
  （四）抓好社会信用体系建设。一是按照中央、省、州关于加快信用体系建设和社会诚信建设的要求， 2017年5月十二届州人民政府第4次常务会议审议通过了《楚雄州关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，并印发各县市人民政府和州级各部门。二是积极开展涉金融领域失信问题专项治理工作，印发了《楚雄州涉金融领域失信问题专项治理工作实施方案的通知》，对全州涉金融领域失信问题专项治理工作的重点、步骤、责任分工等进行了明确和要求。三是将省发改委推送楚雄州涉金融领域失信信息及时分类下发，并安排布署排查整改。四是按照中央、省、州的统一部署和要求，及时启动了非法集资案件信息统计报送工作，全面非法集资案件信息，提高了非法集资的预警和处置效率。五是开展小微企业信用体系实验区建设工作，突出“金融信用信息数据库”的推广应用，建立起中小微企业的“信用正面行为激励、负面行为约束、发起响应协同共享应用”三个机制。人民银行“金融信用信息数据库”目前共收录我州6896户企业的金融信用信息，2016年以来将辖内诚实守信企业、税务局A级纳税人企业244户红名单和24户失信黑名单整合录入征信系统，有力促进辖内各部门之间企业信用信息的互通和共享。开辟守信“绿色通道”，全州金融系统率先开展守信联合激励和失信联合惩戒承诺，为信用优良企业提供业务优先办理、费率优惠、利率下浮等便捷优惠的金融服务，构建有效的信用联合激励和联合惩戒机制。
  二、下阶段的工作打算
  （一）完善跨部门金融监管协调机制，增强金融监管合力和有效性。针对监管盲区较多、非法集资和金融犯罪行为猖獗的现状，应建立以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融处置化解机制，构建由金融、工商、财政、税务、商务、公安、法院、检察院、司法行政等部门组成的联动风险处置机制。各监管部门充分发挥自职能优势，通过加强金融风险监测与重要风险信息共享协作，真正形成监管合力，共同维护楚雄州金融稳定，防范化解区域性、系统性金融风险。
  （二）建立风险监测早期联动发现机制。根据工作实践需要，完善数据报送、重要信息沟通联动机制，解决风险监测信息部门化、“碎片化”，加强对类金融机构或“影子银行”的跨地区、跨界别经营行为的联动监测预警。建立健全部门工作协作制度，有效整合各权能部门掌握的动态信息，及时对风险信息做出研判，建立既严格审慎又符合实际的强有力的监管体系。
  （三）鼓励、支持银行业金融机构加大不良资产处置力度。协调司法机关、抵押登记部门为金融机构不良贷款清收处置开辟绿色通道。支持银行采用债权转让、资产重组、诉讼拍卖等方式，快速处理不良贷款。
  （四）进一步创新方式，主动作为，切实加大防范非法集资宣传教育工作力度。一是要坚持“预防为主，打防结合，重在防范”的工作方针，不断创新方式方法，有效整合宣传教育力量和资源，组织开展防范非法集资常态化宣传教育活动，增强社会公众法律意识、风险意识、理性投资意识和主动识别复杂非法集资骗局的能力，自觉抵制高利诱惑，远离非法集资活动。二是要树立正确舆论导向。强化正面激励作用，加强举报奖励制度宣传。鼓励群众举报身边的非法集资线索，推动群防群治工作格局形成，营造防范和处置非法集资的良好舆论氛围，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头。

                              办理类型：A型     联系人及电话：陈晓梅    0878-3123397

                                      楚雄彝族自治州人民政府金融办公室  2018年7月20日