近年来楚雄州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫。2019—2023年全州完成农田高标准农田建设任务132.48万亩，投入资金16.75亿元。2024年全州一般公共预算“三农”支出65.61亿元再创历史新高，占全州一般公共预算支出的20.3%，高于全国9.5%全省16.6%平均水平。2024年2次获得省级衔接资金支出进度分配因素奖励3,671万元，县市平均360万元最高南华县837万元。高标准农田建设成为提高农业综合生产能力、保障粮食安全、加快现代农业产业发展、促进农民持续稳定增收的重要举措。楚雄州被国务院办公厅评选为促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作督查激励州市；全省乡村振兴实绩考评连续4年“优”；巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续4年“优”，“千万工程”楚雄实践全省作出示范，农村户厕年度任务超额完成率全省第1，自然村公厕改建年度任务完成率全省第1，行政村生活污水治理率全省第1。

一、坚持规划先行，突出重点

衔接乡村振兴、国土空间、土地整治、农业农村、水利、电力和交通等相关规划，以粮食产能与资源禀赋相匹配为基本遵循，明确高标准农田建设区域布局，突出重点区城、重点项目和重点投向，合理安排高标准农田建设任务，优先把永久基本农田保护区、粮食重要生产区和重要农产品生产区的耕地全部建成高标准农田，筑牢保障粮食安全和重要农产品安全的底线。制定出台《楚雄州高标准农田建设规划（2021—2030年）》，2021—2025年，楚雄州新建高标准农田140万亩，提升改造33万亩；2026—2030年，楚雄州新建高标准农田62.84万亩，提升改造38万亩；2021—2030年，楚雄州新建高标准农田202.84万亩，提升改造71万亩。通过“改田、活水、通路、肥地”等措施，进一步补齐了农田基础设施建设短板；结合农业新品种、新技术的推广应用，采用有机肥、秸秆还田、种植绿肥、深耕深松、保护性耕作等土壤改良方式，形成良好的农业生态环境。全州耕地质量等级每年提高0.15个等级，平均等级达4.63。2024年全州完成农机作业面积985万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平53.8%，全州粮食作物播种374.37万亩，粮食总产量131.77万吨，创历史新高。高标准农田建设为助力农田增产增收和保障全州粮食安全奠定了坚实基础。

二、坚持建管并重，良性运营

一是建立管护制度，完善各级管护责任机制。建立健全高标准农田建设、管护和使用监管机制。楚雄州相继出台了《楚雄州农田建设项目工程管护实施方案》、《楚雄州人民政府办公室关于加强农田水利设施运行管护工作的通知》、《楚雄州农业农村局关于进一步加强高标工天建设工程质量监管的通知》等规定，认真落实管护措施，明确管护主体，压实县市人民政府、行业主管部门、乡镇人民政府的管护责任和监管责任，按照“谁收益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，落实管护主体。二是创新管护模式。鼓励地方政府将农田设施纳入农村公共基础设施管护范围，推动“水库工程+灌区水利工程”专业化物业化，形成由水源到灌区供水终端“一条龙”物业化的管理模式。例如元谋县在坝区：严格按照成本监审、成本调查、水价听证、水价公示、出台水价等程序，建立了承包地0.90元/m3、非承包地1.40元/m3的并水价形成机制，通过积极引入社会资本方、整合项目资金等多渠道筹措资金，以及“特许经营+股权合作、用水协会运维管理”等方式进行管护。在山区：依托2021年2万亩高标准农田羊街镇片区项目建设，制定了《羊街镇中型灌区等水利工程建后运行管护办法(试行)》，配套田间管网、农户实现了“即用即灌”刷卡取水灌溉，管护员由原来5人减少至2人，水费收取员由35人减少至1人。水费年均缴存金额由2022年20余万元变为50余万元，水损耗率由30%减少至9%，实现扭亏为赢。被群众称为“省工、省水、省肥、增效”的民心工程。三是多渠道落实管护资金。积极争取各级财政资金，推进农业综合水价改革，通过自身收益解决维修养护和运营管护支出。建立由乡镇、村（组）出修复材料，收益农户投工投劳的新机制，提高收益群众自觉维护农田水利设施的积极性，确保工程高效运行。每年按时、按质、按量的切实做好全州高标准农田上图入库工作，建立信息化管理机，对高标准农田实现全程监控，实现楚雄州高标准农田的数字化管理提供基础支持。元谋县通过高标准农田建设与国家农业现代产业园、国家级制种大县和“一县一业”等农业重点产业相结合，整合资金建设资金51.33亿元，有效撬动社会资本参与。永仁县“高标准农田+粮经协同”模式推动稳粮增效双丰收模式发展，为破解耕地保护、粮食安全和群众增收致富三大难题，探索出一条新路子。

三、坚持政府主导，多元投入

加强与农业、发改等部门的沟通联系，积极推动建立高标准农田建设资金稳定增长机制，整合多方面的资金，切实加大投入力度，并建立投入稳定增长机制，为规划期内完成高标准农田建设目标任务提供有力的资金保障。一是密切跟踪国家政策导向，切实做好高标准衣田建设项目包装和储备，积极争取中央和国家各行业部门支持，进一步加大对高标准农田建设资金投入。二是建立健全农田建设投入稳定增长机制。优化财政支出结构，将农田建设作为重大事项，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，合理保障财政资金投入。加大土地出让收入对高标准农田建设的支持力度，通过争取到位资金9.1亿元建设高标准农田30.51万亩，其中：新建28.61万亩，改造提升1.9万亩，农业基础设施得到大幅改善。州级财政每年结合任务情况，统筹安排资金支持后期管护。三是以县市为基本单元，整合不同渠道的高标准农田建设资金，集中投入，连片治理，整体推进，提高资金使用效益，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金统筹使用管理机制。目前，州农业农村局正积极推进在元谋、永仁两县与相关投资主体开展高标准农田＋农发资本建设自主投资、自主营运、整合项目、联农带农的现代农业基地的合作模式，积极发展农业园区经济。

四、坚持激励考核，群众参与

建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导。按照粮食安全责任制考核要求，进一步完善高标准农田建设评价制度，强化评价结果运用，对完成任务好的予以倾斜支持，对未完成任务的进行约谈处罚。积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督、共同参与的良好氛围。注重发挥农民群众的主体作用，激发农民及新型农业经营主体等生产经营者参与高标准农田项目规划、建设和管护等方面的积极性、主动性和创造性。加强对建设资金全过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。加强工作指导，对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职的，依法追究有关人员责任。