云南财政：大力支持教育优先发展

   教育是强国之基，是振兴之本。云南财政始终按照“办人民满意的教育”标准，全力保障教育事业优先发展，围绕教育投入“两个只增不减”，财政教育支出规模连续6年位居财政支出首位，财政公共教育支出占GDP的比重保持在5%左右，在2020年财政教育支出1162亿元的基础上，2021年预计达到1205亿元，通过资金和政策继续支持和引导全省各阶段教育事业优先发展。

　　一、支持扩充普惠学前教育资源

　　（一）增普惠资源。2021年，省级先行筹措资金5.6亿元，积极引导和支持各州市、各县市区扩充学前教育资源，贯彻落实2021年省政府十件惠民实事中增加200所幼儿园、4万个学位的任务要求，重点向人口密集但学前教育资源不足的地方倾斜。督促州市因地制宜制定和落实学前生均公用经费政策，整合和利用农村小学闲置校舍扩充公办资源；支持普惠性民办幼儿园发展，配合教育部门规范普惠性民办幼儿园认定、管理，对新建或租建在园幼儿30人以上的普惠性民办幼儿园，省级财政分别给予每生每年3000元或1500元的资金奖补。稳定办园后，按上年在园幼儿数每年继续给予每人200元奖补。

　　（二）提保教质量。支持开展园长及教师培训、省级示范优质幼儿园“一对多”对口帮扶、“送教下乡”、学前教育巡回支教试点等项目，着力提升乡村幼儿园的教师队伍素质和管理水平，落实每生每年300元的学前教育资助政策。积极开展学前教育资助政策和师资队伍建设调研，支持云南学前教育实现“资源布局合理、保教质量优异、城乡和谐统一”的目标。

　　二、推进义务教育均衡发展

　　（一）保基本，强安全。安排资金93亿元，将567万名中小学生的“两免一补”政策，以及129个县市区的482万名农村中小学生营养改善计划落实到位。依据国家政策，从2021年春节学期起，提高小学阶段国家规定课程免费教科书的标准，为“课前到书”做好保障。筹措12亿元，支持各地完善视频图像采集装置、一键式报警装置、防卫器械、家长等候区和防冲撞设施等设施，促进校园安防设施建设达到国家要求。强边固防，结合防疫需要，支持25个边境县不断改善和巩固边境地区学校办学条件。

　　（二）固均衡，提质量。筹措18.2亿元，继续改善义务教育薄弱学校的办学条件，尤其是“两类学校”和大班额问题。从财政保障的角度积极践行“尊师重教”，督促各级按照支出责任落实教师工资政策；省级安排5000万元，继续落实好从教20年以上的500名乡村优秀教师每人10万元的奖励政策；筹措资金13.7亿元，落实约2万名特岗教师工资性补助政策，对乡村教师补贴政策落实到位的州市给予奖补；逐年加大教师培训力度，支持做好“万名校长”“青年教师培训”计划，提高教师素质，办好人民满意的教育。配合推进义务教育“县聘校管”和校长职级制改革，各地财政因地制宜制定职级奖励差别化绩效政策，推动优质师资合理流动和高素质专业化基础教育校长队伍的创建。

　　三、支持职业教育质量提升

　　（一）优布局条件。保障省属职业教育生均经费足额到位，高职平均达到1.2万元，中职平均达到0.6万元；积极改善办学质量高、办学规模大的省属中等职业学校办学条件，补齐条件短板。研究云南人口流动规律，遵循财政事权和支出责任划分，扶持人口流入较多和经济发展较快地区，更好的发挥职业教育的引领和带动作用，促进云南经济发展。

　　（二）强质量提升。财政经费以“双高计划”“1+x证书试点”和职业技能大赛为引领和抓手，积极推进产教融合，校企合作多样化，激励学校重点围绕云南“八大重点产业”“五网建设”“三张牌”等培养专业人才，持续调整和优化专业布局。目前，全省中职学校专业布点约1520个，80%以上的专业契合云南省重大产业发展需要，35%的专业布点直接服务于地方支柱和紧缺行业。

　　（三）扶乡村振兴。围绕脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，继续推进职业教育精准资助，保持资助政策总体稳定性和连续性。扶持资源“走进去”，筹措6.6亿元，支持州市改善办学条件，完善实训基地建设、校舍维修、师资队伍培养、教学仪器设备及图书资料配置。同时，扶持学生“走出来”，支持发挥职业教育优势，做好中高职衔接，支持开展东西协作计划，对中等职业学校就读的迪庆、怒江州农村户籍学生，每生每年再给予2500元的生活补贴，让贫困学生能拥有创业、谋生和脱贫的专业技能。

　　四、引导高等教育内涵发展

　　（一）保基本政策。安排高校本专科生均经费约16亿元，继续保障生均经费平均达到每生每年1.5万元。安排资金12亿元，做好高校10余项资助政策，列入财政“直达资金”管理，将党和政府的民生政策落实到位，为家庭经济困难学生积极完成学业，促进受助学生成才成长提供较好的保障。

　　（二）促改革引领。配合教育部门专业评价结果、学分制改革，进一步推进和完善专业质量评价与经费、资源配置挂钩，通过差别化和层次化的经费投入促进我省高校竞争、优质、特色、梯度发展。对云南大学“双一流”第一轮建设财政资金使用绩效进行评估，拟预拨3亿元支持云南大学继续发展建设，筹措资金约10亿元用于我省高校“双一流”建设。支持23所学校，围绕本科高校教学实验平台、教学实训基地、高校人才和创新团队培养、高校公共服务体系、科研平台和专业能力实践基地建设等5个方面编制中央高校项目规划，遴选项目，推动高校转型和内涵质量发展。

　　（三）重减负开源。积极研究我省高校的债务问题，省财政分3年安排30亿元奖补政策，配合教育部门，引导和激励高校化解债务，规范债务管理，促进高校健康有序发展，支持具备条件的高校运用专项债券改善办学条件。截至2020年底，已经成功发行23.9亿元，为9个学校建设提供了较好保障。