2015年3月2日，我州召开财政工作会议，总结2014年财政工作，安排部署2015年工作任务。会上，党组书记、局长赵晓明要求全州各级财政部门，坚持把抓财政收入和支出作为中心任务，把抓资金效益和安全作为关键环节，把抓改革措施落实作为重点任务，把抓干部队伍建设作为重要保障，以新思维、新状态、新作为，积极适应经济发展新常态，奋力开创我州财政新常态发展之路，为实现“十二五”收官、推进富民强州进程、全面建成小康社会作出贡献。

一是抓好协调配合，确保完成全年收入任务。始终把组织收入作为财政工作的首要任务，坚持先入为主，突出抓早抓实，从一开始就重视加强收入分析和监控，做到工作谋划早、具体措施实。及时细化分解财政收入和非税收入任务，认真研究制定确保完成收入目标任务的措施，严格落实和兑现财政收入考核办法。树牢协同理财治税的理念，加强收入组织的综合协调和服务保障，支持税务部门做好收入组织工作，清理规范税收优惠政策，推进依法治税治费。健全部门联动征管机制，坚持财税定期分析制度，加强重点税源监控，突出政府高位协调，严防税收外流。加强非税收入征管，完善非税收入考核奖励机制，加大稽查清欠力度，挖掘常规收入项目潜力，依法变现盘活存量资产，增加非税收入对财政增收的贡献。

二是抓好向上争取，全力以赴保障财政支出。坚持把财政支出水平作为衡量财政管理质量的重要指标，把向上争取项目资金放在更加突出的位置，细化工作措施，严格考核奖惩，进一步强化部门主体责任，增强财政部门主动服务意识，树牢以项目争资金、以质量求成效的理念，高度重视项目储备和项目前期工作，严把项目质量关，打牢向上争取支持的基础。继续落实按月向上汇报和协调预算单位“两个制度”，加大对外、对内督查通报力度，强化支出责任意识，加强预算执行进度督促检查，坚持和完善支出进度按月为时限分析、督查通报、函告约谈等制度，健全预算执行动态监控体系，继续制定分月、分季度预算执行进度的目标任务。坚持勤俭节约，树牢过紧日子思想，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和国务院“约法三章”要求，严控一般性开支，健全厉行节约、反对浪费长效机制。

三是抓好资金监管，全面推进依法理财进程。坚持依法行政与依法理财相结合，做到法定职责必须为、法无授权不可为，规范财政权力运行。加强内控制度建设，认真落实和健全对民生、涉农涉企、政府采购等财政资金的管理办法，全面实行严格的资金申报审核公示制和资金管理使用责任制，强化流程控制，凡涉及财政扶持企业的资金，做到项目指南、资金投向“双公开”和项目申报前、审批后“双公示”，把好项目申报、项目变更、资金拨付、项目验收“四道关口”，确保资金安全和项目真实。加大财政支出评价力度，全面推开预算绩效管理目标评价机制，州级选择经建、农业、社保、民族、宗教等领域的10个重点项目开展绩效评价，扩大绩效评价范围，拓宽绩效结果应用渠道。加强政府采购监管，配合有关部门研究出台我州关于政府向社会购买服务的具体办法，加强和规范采购评审专家库建设。加强财政督导检查，强化对财政资金管理重点岗位和关键环节的监督，继续对州级预算单位开展财政督导，选择部分专项资金在全州范围内开展专项检查，推进乡镇财政所标准化建设，健全督查考核问责机制，构建覆盖所有财政资金和财政权力运行全过程的“大监督”格局。

四是抓好存量盘活，提高财政资金使用效益。认真落实国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》和财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》要求，探索跨年度预算平衡和中期财政规划管理机制，提前谋划编制2016—2018年滚动财政规划，统筹安排公共财政预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，加大政府性基金预算与公共财政预算的统筹力度，减少政府性基金的存量资金规模。清理财政暂存暂付款，加强国库资金和财政专户管理，规范预算单位资金支付管理，全面落实公务卡结算制度，探索国库集中支付电子化管理模式，加大结余结转资金定期清理和统筹使用力度，对本级安排资金原则上不予结转、超过2年的上级专项资金一律收回重新安排支出，盘活财政沉淀资金。强化存量资金监督检查，按照政府收支一律纳入预算并公开、所有公共资金一律接受审计监督、长期闲置沉淀资金一律调整回收的要求，联合审计部门清理财政资金历年结余，对超过时限的一律收回。优化整合转移支付，结合省对下财政体制改革进程，研究制定“十三五”州对县财政体制，进一步明确州县事权与支出责任，推进转移支付项目的设立，加大一般转移支付比重，强化一般转移支付政策体系管理，逐步取消固化财政投入的政策，适当压缩工程建设项目中州级配套资金比例，建立专项转移支付定期评估和退出机制，到2016年实现综合部门专项转移支付项目数量不超过3个、一般部门不超过1个的目标。

五是抓好财政改革，健全完善公共财政体系。认真贯彻落实新预算法，编制好国有资本经营预算，健全政府全口径预算体系，严格按照预算编制、审查、批准、执行、调整和监督要求做好年度预算工作，增强预算法治意识。加强财政政务信息公开，完善预决算公开机制，细化预决算公开内容，全面推进预决算和财政政策公开，督促指导各乡镇和村委会（社区）全面公开基层财政专项支出预算信息，除涉密部门外，所有使用财政资金的部门和单位均应公开预决算，并主动公开所有涉及财政资金的使用情况。加强预算绩效管理，完善财政资金绩效管理办法，探索健全预算绩效评价指标体系，继续选择州级部分单位开展预算绩效目标管理评审试点，逐步建立以预算编制为基础、绩效评价为手段、结果应用为导向，覆盖所有财政性资金的预算绩效管理制度。加强政府债务管理，将政府债务纳入全口径预算，规范政府债务举借使用和偿还行为，建立财政部门统一归口的政府债务管理和以政府债券为主体的地方政府举债融资体系，严格按一定比例建立偿债准备金，结合上级转贷的地方政府债券规模落实好还债资金，不在预算外新设偿债准备金。创新财政资金投入方式，结合政府债务管理工作，启动政府和社会资本合作（PPP）模式，主动加强与发改和项目部门对接，选择一批试点项目，积极探索运用PPP模式参与基础设施投资和运营。

六是抓好队伍建设，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的财政队伍。积极开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，进一步深化和拓展群众路线教育实践活动成果，教育引导干部职工把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本要求、为官用权的警世箴言和干事创业的行为准则。围绕中心加强学习培训，加强思想政治教育和财政业务学习，继续组织科室轮流授课，加强新预算法、PPP模式、政府债务管理、预算绩效评价等重点内容的学习，坚持把理论学习与工作实践相结合，重点围绕财税改革开展课题调研，把学习成果转化为服务工作、推动落实的措施。持之以恒深化作风建设，持续整肃“四风”，全面落实“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的纠风工作责任制，健全政风行风监督网络和查纠不正之风长效机制，坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良传统，发扬勤俭节约、艰苦奋斗精神，端正选人用人之风，完善机关干部职工定期轮岗制度，增强公心谋事、公正理财、公平待人理念。多措并举推进反腐倡廉，以履行党组主体责任为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，严格落实“一岗双责”，自觉履行“一把手”第一责任人职责，严守党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，认真落实党组抓党风廉政建设“四个一”工作机制，督促班子成员年初与分管科室研究一次党风廉政建设工作、年中开展一次廉政风险防控检查、年内与分管科室人员开展一次廉政提醒谈话、年底进行一次党风廉政建设总结反思，将“一岗双责”落到实处。加强权力运行制约监督，健全廉政风险防控机制，完善党风廉政建设挂点联系制度，每年不少于1次与县市财政部门主要负责人进行廉政谈话、每年不少于1次到联系的县市财政部门检查指导党风廉政建设。发挥党课和道德讲堂作用，加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。保持惩治贪腐高压态势，做到党纪国法面前没有例外。（办公室王宁）